“雙減”時代亟須科學設計新的中考體育辦法

2020年10月，《關于全面加強和改進新時代學校體育工作的意見》出臺。隨后，云南、北京等地相繼公布中考體育改革方案，引發(fā)社會廣泛關注。在此，本刊編輯部從專家、區(qū)域、學校三個視角出發(fā)，探討有效實施中考體育改革、促進學生全面健康發(fā)展的新路徑。

廣大青少年身心健康、體魄強健、意志堅強、充滿活力，是一個民族生命力旺盛的體現(xiàn)，是社會文明進步的標志，是一個國家綜合實力的重要方面。黨和國家始終重視青少年的健康成長，努力構建中國特色教育制度體系，建立健全初中畢業(yè)生升學體育考試（以下簡稱“中考體育”）制度，以達到促進學生全面發(fā)展的培養(yǎng)目標。

中考體育是應對學生體質健康下降趨勢的重要舉措

由于歷史原因以及現(xiàn)實因素的影響與干擾，體質健康問題始終困擾著我國民眾，尤其是兒童青少年學生。1979年，教育部等部門組織科研人員對16個省市近20萬名漢族大中小學生進行的體質與健康調查研究發(fā)現(xiàn)，隨著社會經濟的發(fā)展，中國學生體質健康整體良好，營養(yǎng)狀況改善，身高、體重等身體形態(tài)都得到了快速發(fā)展，但是，身體機能、素質開始出現(xiàn)下降趨勢。

如何遏制學生體質健康下降的勢頭？受高考“指揮棒”現(xiàn)象的啟示，以考試的方式來解決此問題的思路與辦法也應運而生。1979年，上海市崇明中學試行升學加試體育，這是我國中考體育的發(fā)端。在此基礎上，1980年原國家教委體育司開展調研并將中考體育向全國推廣，進行中考體育試驗。直到1990年，國務院批準頒發(fā)的《學校體育工作條例》中第九條明確規(guī)定：“體育課是學生畢業(yè)、升學考試科目?！睆拇?，初中畢業(yè)升學體育考試納入了法治化的軌道。

1997年，原國家教委印發(fā)《初中畢業(yè)生升學體育考試工作實施方案》，決定自1998年開始在全國逐步實行中考體育；1999年，教育部印發(fā)《關于初中畢業(yè)升學考試改革的指導意見》指出“要嚴格體育課的考勤制度，積極試行將體育課成績和平時參加體育鍛煉情況計入體育考試總分”；2007年，《中共中央 國務院關于加強青少年體育增強青少年體質的意見》明確提出要“全面組織實施初中畢業(yè)升學體育考試，并逐步加大體育成績在學生綜合素質評價和中考成績中的分量”。至此，中考體育作為一種制度創(chuàng)新，從起源、試驗、試點到全國實施，歷經40多年，已為社會廣泛認知、普遍接受。

中考體育成績斐然，有效改善初中學生體質健康狀況

繼1979年開展全國省會漢族學生體質與健康調查研究之后，從1985年開始，教育部等六部門著手建立每5年一次的全國學生體質與健康調研制度，調研對象除漢族學生之外，進一步擴大至全國25個民族的大中小學生。連續(xù)8次的學生體質與健康調研結果表明，從1985年至2019年，中國兒童青少年體質健康水平總體改善，特別是身高、體重、胸圍等形態(tài)指標增長顯著。但是，機能、體能水平在1995年達到最高水平之后，總體進入下降通道。其中，一個特別值得關注的情況是，在14—16歲年齡階段，學生機能、體能水平均相對平穩(wěn)。但是，從高一年級以后（16歲、17歲），其水平持續(xù)下降，存在“大學不如高中，高中不如初中”的突出現(xiàn)象。

為什么會呈現(xiàn)這樣的結果呢？綜合分析認為，正是中考體育的“指揮棒”作用導致了這個結果。目前，中考體育的考試項目，大多數(shù)是體能素質測試項目，如耐力、力量、速度等，而中考項目和體質與健康調研測試項目緊密相關，“考什么就練什么，考什么也測什么”，其拉動效果必然顯著。換句話說，自1985年以來，提升學生體能素質水平的種種努力，以中考體育的成效最為明顯。

中考體育制度日趨成熟，但依然存在許多問題需要改進

在教育部的統(tǒng)一指導下，中考體育制度推進總體順暢，作為促進學生體質健康的獨特有效手段，在持續(xù)調整、不斷完善中逐漸獲得了社會尤其是家長的認可。

首先，考試項目的主體為可以客觀計量、方便測量的項目，最大限度避免人為主觀干擾。從全國范圍看，大多數(shù)地區(qū)選擇的測試項目都針對青少年體能的弱項、問題項，如耐力、力量、速度素質，也有部分地區(qū)把反映學生身體機能的肺活量、反映營養(yǎng)狀況的身高體重比等也列入測試內容，體現(xiàn)了中考體育與《國家學生體質健康測試標準》的結合。其次，考試項目逐步由體能素質向運動技術技能測試拓展，鼓勵學生掌握運動技術。在運動技能方面，部分地區(qū)把籃球、足球、體操、武術、游泳等作為測試內容。再其次，為了避免對體育教學過程的沖擊，考試成績總分的構成，除了現(xiàn)場考試成績外，也包括對平時體育教學的過程性考核情況。有的地區(qū)將平時體育課成績、出勤率、《國家學生體質健康標準》測試成績等過程性考核情況計入中考體育總分。

但是，與復雜的學生體質健康問題相比，考試是一種簡單手段，并且還是一種高利害評價方法。因此，盡管推行過程中進行過反復的“調試”“修改”，中考體育依然存在一些問題。

第一，考試方案差異較大。中考體育標準由地區(qū)級教育行政部門制定并組織實施，所以“各省不同”“各區(qū)為戰(zhàn)”是普遍現(xiàn)象。第二，科學性有待強化。中考體育以公平為第一要素，而項目是否能全面反映并促進學生的體質健康，男女學生測試項目評分是否均衡，病弱學生如何適度考慮等，尚缺乏科學系統(tǒng)的研究。第三，過程性考核計分存在漏洞。在教學實踐中，過程性考核送分、造假現(xiàn)象的存在，嚴重影響了中考體育的嚴肅性、權威性。第四，應試傾向明顯。中考體育往往引發(fā)“考什么教什么”“考什么練什么”的應試現(xiàn)象，而且隨著成績總分不斷加碼，由于沒有徹底解決科學性、公平性問題，在一定程度上導致了新的考試負擔。

新時代學校體育政策落地，中考體育迎來改革新契機

毋庸諱言，學生的體質健康問題依然是學校體育工作面臨的最大痛點問題，學生體質健康持續(xù)下降趨勢尚未徹底扭轉。一方面，耐力、力量、速度素質持續(xù)下降等一直存在的“老問題”還沒有解決；另一方面，隨著生活方式的改變，因體力活動減少、靜坐時間增加，加上不合理膳食影響，學生視力不良、超重肥胖、脊柱側彎等“新問題”也日趨凸顯。因此，能夠有效提升學生體質健康水平的中考體育制度設計只能強化，不能削弱。

從2020年開始，全國各地陸續(xù)出臺了一些新的中考體育改革方案。梳理、總結各地中考體育新政策，我們發(fā)現(xiàn)有4個比較明顯的特點：其一，由地區(qū)級統(tǒng)一考試向全省統(tǒng)一考試轉變；其二，由相對單一的體能測試向體能、技能、知識綜合測試轉變；其三，由統(tǒng)一測試向統(tǒng)一測試加上過程性考核相結合轉變；其四，考試分數(shù)不斷提高，占初中升學總分比例也相應增加，考試難度增加。需要強調的是，改革中考體育要有科學的態(tài)度，推出考試方案是容易的，難點在于方案是否科學、合理、可行，是否能夠保證和加強考試的權威性、嚴肅性。

2021年12月，北京市教委出臺《北京市義務教育體育與健康考核評價方案》。該《方案》有4個特點：一是現(xiàn)場考試增加項目選擇性，采取分類限選的方式，把內容劃分為4類，設置22項考試內容（比以往考試內容增加了14項），每位學生可挑選4項；二是過程性考核取消了出勤情況等計分，減少了主觀判斷；三是將過程性考核延伸至小學四年級、六年級和初中二年級；四是增加了體育與健康知識考核，采用的具體方法是機考?？傮w上，過程性考核體現(xiàn)中小銜接、以測促練、抓早抓小，現(xiàn)場考試增加供給、豐富選擇、兼顧差異，盡管還存在一些有待完善之處，但“北京方案”仍不失為一個有創(chuàng)新意義的值得研究、借鑒的方案。

為了保證中考體育制度得到進一步鞏固，中考體育改革必須堅持的最為重要的原則是：堅守維護健康的初心，避免成為學生新的負擔。中考體育可以改善學生體質健康，是激勵青少年主動參加體育鍛煉的重要手段。但是，由于考試成績關乎學生升學，所以考試本身的性質決定了中考體育往往會成為一把“雙刃劍”?？荚囋O計不合理、考試手段應用不當，會導致與設置考試的“初心”相反的結果。因此，中考體育改革必須防止出現(xiàn)3個不良后果：一是成為應試導向，二是成為新的學習負擔，三是成為培訓機構販賣焦慮的工具。另外，中考體育改革不是競技體育，不能以追求身體極限為目標。

綜上，中考體育的改革亟須注意以下4個問題：

首先，難度要適度，區(qū)分度不宜太大。中考體育的難度應以大部分學生通過學校安排的正常體育教學、體育活動、體育鍛煉，都能達到基本要求為宜，具體尺度應掌握在85%的學生能夠拿到85%以上的成績?yōu)榧?。體育計入升學總分，要與體育與健康課程在基礎教育總課程中的占比相匹配，比例不宜超過12%。

其次，應增加項目的選擇性，提高中考體育的適應性。體育考試不必要求所有人都考一樣的項目，可以根據個體情況，增加項目的選擇性。如引體向上不行，可以實心球擲遠；立定跳遠不行，可以縱跳摸高。多樣化的選擇，可以滿足學生的需求，更符合學生的實際。

第三，重視過程性考核，避免人為操控。要以鼓勵學生經常參加體育鍛煉為導向，要有效防止學生平時出勤、態(tài)度、測試等方面考核流于形式的情況出現(xiàn)，改革內容設置，嚴肅考務工作。

第四，利用現(xiàn)代化技術手段，增加考試次數(shù)。與文化課考試不一樣，中考體育項目是公開的。所以，為了激勵學生自覺鍛煉、積極鍛煉、經常鍛煉，可以利用信息技術手段進行多次的測試和數(shù)據采集。

經過近40年的努力，我國已構建形成相對科學、合理、可行的中考體育制度。這個制度的構建、實施、改進與完善，在推動各地加強學校體育工作，深化體育教育改革，促進青少年身心健康、體魄強健、全面發(fā)展等方面，起到了不可替代的重要作用。進入新時代，兒童青少年的生活方式在改變，生活環(huán)境在改變，旨在提高兒童青少年體質健康的中考體育也要適應新時代的新要求，興利除弊，以深刻的變革滿足學生對健康成長、幸福生活的向往。

（作者吳健，系中國教育科學研究院體育衛(wèi)生藝術教育研究所所長）（《中國民族教育》雜志2022年第1期）