西部高校深化綜合改革的邏輯進(jìn)路

◎摘  要  在教育強(qiáng)國建設(shè)進(jìn)程中，西部高校必須準(zhǔn)確把握其定位和使命，以前瞻視野全面深化綜合改革，著力破解思想理念滯后、治理能力低效、發(fā)展資源匱乏、人才培養(yǎng)水平較弱、師資人才短缺、科研創(chuàng)新不強(qiáng)等問題。從戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、治理優(yōu)化、學(xué)術(shù)創(chuàng)新、育人成才、人才引育、社會服務(wù)等六個維度系統(tǒng)分析、綜合研判，以治理革新為基礎(chǔ)、以人才強(qiáng)校為提升、以科研創(chuàng)新為驅(qū)動，全面激發(fā)西部高校辦學(xué)活力，推進(jìn)西部高校高質(zhì)量發(fā)展，為西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會提供強(qiáng)有力的人才支撐和智力支持，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢蓄勢賦能，貢獻(xiàn)西部力量。

◎關(guān)鍵詞  西部高校；綜合改革；振興發(fā)展

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視教育事業(yè)發(fā)展，把教育視為促進(jìn)民族振興、社會進(jìn)步的重要基石，并作出加快教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國的重大決策。在2024年全國教育大會上，習(xí)近平總書記發(fā)出了朝著建成教育強(qiáng)國戰(zhàn)略目標(biāo)扎實邁進(jìn)的時代號召[1]，從“建設(shè)”到“建成”，一字之變更加彰顯了務(wù)期必成的篤定信心。2024年8月中共中央政治局召開會議，審議《進(jìn)一步推動西部大開發(fā)形成新格局的若干政策措施》，強(qiáng)調(diào)準(zhǔn)確把握西部大開發(fā)在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化中的定位和使命，保持戰(zhàn)略定力，一以貫之抓好貫徹落實，聚焦大保護(hù)、大開放、高質(zhì)量發(fā)展，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，提升區(qū)域整體實力和可持續(xù)發(fā)展能力[2]。西部高校振興發(fā)展作為西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重要一環(huán)、優(yōu)化我國高等教育布局的重要舉措，肩負(fù)著引領(lǐng)西部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、加快教育強(qiáng)國建設(shè)的神圣使命，必須要順應(yīng)時代大勢、找準(zhǔn)方位坐標(biāo)，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，以全面深化綜合改革為突破口，與國家戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展深度融合，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興蓄勢賦能、提速加力。

西部高校振興發(fā)展的困境檢視

西部大開發(fā)二十多年來，西部高校也迎來了“大開發(fā)”，得到了“大發(fā)展”。在這個過程中，西部高校經(jīng)歷了以“外部輸血”為主要特征的規(guī)模擴(kuò)張期、以“輸造結(jié)合”為主要特征的質(zhì)量提升期和以內(nèi)生發(fā)展和優(yōu)化賦能為特征的優(yōu)化升級期。在此過程中，西部高校在國家政策支持和保障下，教育資源投入顯著增加，發(fā)展規(guī)模顯著擴(kuò)大，教育質(zhì)量顯著提升，科技創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，服務(wù)國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐能力和貢獻(xiàn)水平顯著提高。同時，由于長期受區(qū)域、資源等條件的制約和自身體制機(jī)制方面的影響，西部高校發(fā)展不平衡、不充分及內(nèi)生動力不足、“造血”能力較弱等問題仍然存在，制約了其高質(zhì)量發(fā)展。

1.思想觀念與治理理念的相對滯后

西部高校在發(fā)展過程中長期依賴于國家和地方政府的政策支持和資源供給，內(nèi)生動能不足，高校主動創(chuàng)新的積極性不夠，導(dǎo)致其在體制機(jī)制改革、學(xué)科建設(shè)、科研創(chuàng)新和人才引進(jìn)等方面滯后于國家戰(zhàn)略和地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求。部分高校管理者和教職工對改革的緊迫性認(rèn)識不夠，依賴于現(xiàn)有的政策紅利，未能主動尋求變革與突破，形成了觀念保守的傾向。此外，思想理念的滯后還體現(xiàn)在對現(xiàn)代大學(xué)治理理念的理解不深刻。許多高校管理者更注重遵循現(xiàn)有的行政結(jié)構(gòu)和規(guī)章制度，忽視了通過制度創(chuàng)新和改革提升高校的辦學(xué)活力。面對國家戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展的現(xiàn)實需求，部分高校缺乏與社會、產(chǎn)業(yè)對接的主動性，未能形成創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的意識。

2.學(xué)術(shù)自治與行政管理的功能失衡

西部高校的治理結(jié)構(gòu)存在層級冗雜、行政權(quán)力過重的問題，導(dǎo)致決策效率低、創(chuàng)新活力不足。行政權(quán)力在資源配置、項目審批和日常管理中的過度集中，削弱了學(xué)術(shù)權(quán)力的獨(dú)立性和能動性，影響了學(xué)術(shù)創(chuàng)新和科研發(fā)展的積極性。學(xué)術(shù)委員會和其他學(xué)術(shù)決策機(jī)構(gòu)在高校的整體發(fā)展中參與度較低，學(xué)術(shù)自主權(quán)往往被行政權(quán)力所擠壓。這一治理結(jié)構(gòu)的問題還體現(xiàn)在決策流程的冗長上，各級管理層之間缺乏協(xié)作，資源和人事管理的決策周期較長，導(dǎo)致整體治理效率不高。這種權(quán)力分配不均限制了高校內(nèi)部治理的靈活性和外部發(fā)展的應(yīng)變性，難以適應(yīng)快速變化的社會和市場需求。

3.辦學(xué)資源不足與利用率低下的雙重制約

西部高校經(jīng)費(fèi)來源主要依賴于政府撥款，缺乏多元化的經(jīng)費(fèi)籌集渠道，在獲取資源補(bǔ)充方面與東部發(fā)達(dá)地區(qū)高校相比存在顯著差距。這種資源不足體現(xiàn)在科研經(jīng)費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施和師資力量等方面，直接影響了西部高校在學(xué)科建設(shè)、科研創(chuàng)新和人才培養(yǎng)方面的競爭力。此外，由于管理機(jī)制不完善和資源配置不合理，西部高校在人力、物力、財力等方面的資源難以得到充分利用，存在資源共享率偏低、利用率不高和資源浪費(fèi)的現(xiàn)象，進(jìn)一步加劇了資源緊張的局勢。這些問題共同制約了西部高校的教學(xué)質(zhì)量、科研水平和可持續(xù)發(fā)展能力。

4.學(xué)科建設(shè)薄弱與培養(yǎng)模式僵化的雙重限制

西部高校在人才培養(yǎng)方面面臨雙重限制。一方面，學(xué)科建設(shè)基礎(chǔ)薄弱，學(xué)科設(shè)置相對單一，尤其在新興科技和交叉學(xué)科領(lǐng)域，科研力量和學(xué)術(shù)積累不足，不僅限制了西部高校參與國家重大科技項目的能力，也影響了高素質(zhì)、創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)，導(dǎo)致人才培養(yǎng)與市場需求脫節(jié)。另一方面，培養(yǎng)模式僵化，沿襲傳統(tǒng)的教學(xué)模式和方法，注重理論知識的傳授而忽視實踐能力的培養(yǎng)，難以激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和創(chuàng)新精神；注重完成課堂教學(xué)工作量而忽視課程本身的質(zhì)量建設(shè)，無法滿足現(xiàn)代社會對具備實踐能力、創(chuàng)新能力和批判性思維能力人才的需求。課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法上缺乏足夠的靈活性和創(chuàng)新性，無法適應(yīng)快速變化的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境和行業(yè)發(fā)展需求。

5.師資力量短缺與人才引育困難的雙重挑戰(zhàn)

西部高校與東、中部地區(qū)高校相比，存在高層次人才引進(jìn)難且流失嚴(yán)重的問題，在人才數(shù)量和質(zhì)量上也存在顯著差距，這不僅限制了現(xiàn)有團(tuán)隊科研能力和學(xué)術(shù)水平的提升，也直接影響了學(xué)校的整體競爭力和長期發(fā)展。此外，師資結(jié)構(gòu)的不合理，如年齡、學(xué)歷和職稱分布的不均衡，進(jìn)一步加劇了教師隊伍的不穩(wěn)定性和可持續(xù)發(fā)展能力不足等問題。青年教師作為高校發(fā)展的中堅力量，普遍面臨職業(yè)發(fā)展空間有限、科研資源和晉升機(jī)會匱乏的困境，并存在承擔(dān)過多非學(xué)術(shù)性和教學(xué)性事務(wù)工作的情況。此外，人才引進(jìn)激勵機(jī)制的不足，如住房、科研經(jīng)費(fèi)等支持力度的欠缺，也進(jìn)一步加劇了高層次人才引進(jìn)難、流失嚴(yán)重的現(xiàn)象。

6.科研創(chuàng)新受限與產(chǎn)教融合發(fā)展滯后的障礙

西部高校的科研基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，科研項目投入不足，導(dǎo)致創(chuàng)新成果產(chǎn)出少、轉(zhuǎn)化率低?？蒲心芰Φ牟蛔阒苯酉拗屏宋鞑扛咝Ｔ趪覄?chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略中的作用，也削弱了高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力?？蒲袆?chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)合的脫節(jié)現(xiàn)象普遍存在，校企合作機(jī)制不健全，產(chǎn)教融合發(fā)展的滯后使得科技成果難以實現(xiàn)有效轉(zhuǎn)化。西部高校在推動產(chǎn)教融合過程中，缺乏長期穩(wěn)定的合作機(jī)制，科研活動與地方經(jīng)濟(jì)需求的對接不夠緊密。盡管國家提倡高校與地方產(chǎn)業(yè)的深度合作，但西部高校的產(chǎn)教融合發(fā)展仍處于起步階段，科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用能力有限。

西部高校全面深化綜合改革的內(nèi)在邏輯

面對國家對高等教育的戰(zhàn)略規(guī)劃和教育改革發(fā)展的新要求，西部高校必須全面提升學(xué)校的自主創(chuàng)新能力和高質(zhì)量發(fā)展能力，通過自主驅(qū)動與外部資源聯(lián)動，實現(xiàn)內(nèi)生發(fā)展；平衡學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力；深化跨學(xué)科融合與科研創(chuàng)新；提升多元復(fù)合與實踐導(dǎo)向教育；實現(xiàn)人才驅(qū)動與人才生態(tài)建設(shè)的協(xié)同發(fā)展，共同助力產(chǎn)教融合，構(gòu)建起內(nèi)生發(fā)展與區(qū)域聯(lián)動的良性循環(huán)，最終更好地融入國家高等教育的整體戰(zhàn)略布局，在地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中塑造新動能新優(yōu)勢。

1.實現(xiàn)自主驅(qū)動與外部資源聯(lián)動的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型

多年來，西部高校多依賴國家政策支持和外部資金來維持發(fā)展，但長期“外部輸血”模式的局限性逐漸顯現(xiàn)。因此，西部高校需要從外部依賴向內(nèi)生創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，通過增強(qiáng)自身“造血”功能來實現(xiàn)資源內(nèi)生性轉(zhuǎn)化，減少對外部政策和資源的過度依賴。轉(zhuǎn)型的核心在于推動高校內(nèi)部創(chuàng)新體系的建設(shè)，包括優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)科研投入、提升學(xué)科建設(shè)水平等。通過這種內(nèi)外聯(lián)動的方式，西部高校既可以通過外部政策支持獲得初步的資源補(bǔ)充，又能夠利用自身的創(chuàng)新能力，形成自我驅(qū)動的可持續(xù)發(fā)展模式。

2.推進(jìn)學(xué)術(shù)自治與行政管理動態(tài)平衡的治理優(yōu)化

學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力的合理分配與高效協(xié)作是確保高校在管理效率和學(xué)術(shù)自由之間取得平衡的重要抓手。學(xué)術(shù)權(quán)力過大可能導(dǎo)致行政事務(wù)無法有效運(yùn)作，影響高校的整體治理效率，而行政權(quán)力過強(qiáng)則可能影響學(xué)術(shù)自由，限制科研和教學(xué)創(chuàng)新。因此，西部高校的治理改革需要建立合理的分權(quán)機(jī)制，確保行政部門為學(xué)術(shù)活動提供有力支持，賦予學(xué)術(shù)決策應(yīng)有的自主權(quán)，要在提升行政管理效率的同時，增強(qiáng)學(xué)術(shù)自主性。通過這種協(xié)作機(jī)制，不僅可以確保管理決策的科學(xué)性和透明性，還能有效提升學(xué)術(shù)創(chuàng)新力，使高校在區(qū)域發(fā)展中更好地應(yīng)對復(fù)雜的管理與創(chuàng)新挑戰(zhàn)。

3.加快跨學(xué)科融合與科研創(chuàng)新驅(qū)動的協(xié)同深化

學(xué)術(shù)創(chuàng)新是高校提升競爭力的關(guān)鍵，而跨學(xué)科的融合與協(xié)作正是實現(xiàn)這一目標(biāo)的有效路徑。西部高校需要依據(jù)自身資源稟賦，打破學(xué)科壁壘，積極推進(jìn)跨學(xué)科合作，創(chuàng)新教學(xué)與科研模式，培養(yǎng)具備多領(lǐng)域視野與綜合能力的復(fù)合型人才。要在組織結(jié)構(gòu)、學(xué)術(shù)文化、資源分配與評價體系等方面，通過制度創(chuàng)新為跨學(xué)科項目提供穩(wěn)定的資源保障，并制定合理的激勵與評估機(jī)制，鼓勵更多教師與學(xué)生參與跨領(lǐng)域的創(chuàng)新研究，引領(lǐng)教學(xué)改革，推動學(xué)術(shù)前沿發(fā)展，使科研成果更具前瞻性和現(xiàn)實價值，提升西部高校在國家和區(qū)域科技發(fā)展中的戰(zhàn)略地位。

4.推動多元復(fù)合與實踐導(dǎo)向教育的融合提升

西部高校人才培養(yǎng)應(yīng)更加注重實踐能力與創(chuàng)新思維。通過多元化的教學(xué)模式，以跨學(xué)科課程設(shè)置、校企合作、實踐教學(xué)等方式提升學(xué)生的綜合素養(yǎng)，增強(qiáng)他們在實際操作中的適應(yīng)性與創(chuàng)新能力，掌握解決實際問題的能力與跨領(lǐng)域協(xié)作能力，培養(yǎng)具備學(xué)術(shù)深度和實踐廣度的復(fù)合型人才。這種多元化的人才培養(yǎng)模式不僅能夠提升學(xué)生的社會適應(yīng)能力，還將幫助西部高校培養(yǎng)符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的應(yīng)用型人才，滿足現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)對高層次復(fù)合型和應(yīng)用型人才的需求，助推區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級與社會發(fā)展。

5.實現(xiàn)人才驅(qū)動與人才生態(tài)建設(shè)的協(xié)同發(fā)展

高層次人才是推動高校發(fā)展的核心動力，也是構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的人才生態(tài)的基礎(chǔ)。西部高校要進(jìn)一步加強(qiáng)東中部與西部高校之間的對口支援和合作，建立區(qū)域間人才流動補(bǔ)償機(jī)制，通過人才交流、科研合作、資源共享等方式，構(gòu)建遠(yuǎn)程教學(xué)科研合作等多種形式的柔性回流機(jī)制，降低人才流失的負(fù)面效應(yīng)。要通過內(nèi)部培養(yǎng)與外部引進(jìn)相結(jié)合的方式，促進(jìn)學(xué)科平臺建設(shè)與人才發(fā)展的協(xié)同推進(jìn)，優(yōu)化人才引進(jìn)機(jī)制、完善人才培養(yǎng)體系，并在政府和社會各界的政策引導(dǎo)與資源保障下，實現(xiàn)人才驅(qū)動與人才生態(tài)建設(shè)的協(xié)同發(fā)展，為西部高校的綜合改革和可持續(xù)發(fā)展奠定堅實的人才基礎(chǔ)。

6.推進(jìn)產(chǎn)教融合與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)同聯(lián)動

高等教育的社會服務(wù)功能不僅體現(xiàn)在知識的傳授與科研成果的產(chǎn)出，更體現(xiàn)在通過產(chǎn)教融合推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的過程中。西部地區(qū)擁有廣闊的空間，西部高校應(yīng)通過與地方政府、企業(yè)的合作，承接服務(wù)國家區(qū)域重點(diǎn)項目，將科研成果迅速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，為地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支持和高素質(zhì)人才。同時，要建立長期穩(wěn)定的合作機(jī)制，將高校的研究資源與地方發(fā)展需求有機(jī)結(jié)合，確?？蒲信c產(chǎn)業(yè)的深度融合，推動科技創(chuàng)新在地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的應(yīng)用，增強(qiáng)其社會責(zé)任與區(qū)域影響力。

西部高校全面深化綜合改革的路徑探析

西部高校憑借其獨(dú)特的區(qū)域位置和資源稟賦，在國家高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略中占據(jù)著舉足輕重的地位。它們在地理上構(gòu)成了“一帶一路”倡議的重要支點(diǎn)，有效推動了“一帶一路”倡議和國際交流合作，在維護(hù)國家生態(tài)安全、推動綠色發(fā)展、培養(yǎng)高素質(zhì)人才等方面具有不可替代的優(yōu)勢。西部高校應(yīng)當(dāng)立足自身優(yōu)勢，緊貼區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實際需要，全面深化綜合改革，不斷增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。

1.以建立健全校院兩級運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)筑高校內(nèi)部治理的新格局

大學(xué)是底部沉重的組織，建立健全校院兩級運(yùn)行機(jī)制，處理好行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力之間的關(guān)系，是大學(xué)提高治理水平的關(guān)鍵所在。在學(xué)校層面，應(yīng)當(dāng)精簡機(jī)構(gòu)、實施大部制改革，有效整合行政資源，減少管理層級，提高決策效率。在學(xué)院層面，要尊重學(xué)術(shù)自主權(quán)，打造扁平化的組織結(jié)構(gòu)，探索構(gòu)建“學(xué)院”“學(xué)部”“書院”協(xié)同育人新機(jī)制?！皩W(xué)院”享有充分的學(xué)科建設(shè)自主權(quán)，弱化行政屬性；“學(xué)部”作為“學(xué)院”的共享機(jī)構(gòu)，側(cè)重行政服務(wù)與整合學(xué)科資源；“書院”則專注于學(xué)生思想政治教育與全方位育人工作。“學(xué)院”“學(xué)部”“書院”各司其職，推動行政、學(xué)術(shù)、資源的共享重組，促進(jìn)教育資源的優(yōu)化配置與高效利用。

作為一所地處西部民族地區(qū)的“雙一流”建設(shè)和部省合建高校，寧夏大學(xué)明確了“以深化綜合改革實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展”的基本路徑，學(xué)校系統(tǒng)性推進(jìn)“大部制”“扁平化”管理服務(wù)模式改革，構(gòu)建了由52個大項模塊、120項子功能組成的教師畫像平臺，對接多個校園業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)了“一個數(shù)據(jù)中臺，全程數(shù)據(jù)監(jiān)測，實時績效評價，高效科學(xué)管理”，為教師提供了更加精準(zhǔn)、科學(xué)、高效的教學(xué)和管理服務(wù)。構(gòu)建了以學(xué)院為中心體，學(xué)部和書院為兩翼的“一體兩翼”協(xié)同育人機(jī)制（見圖）。學(xué)院作為“中心體”專注于教學(xué)科研和人才培養(yǎng)等核心職責(zé)，享有充分的學(xué)科建設(shè)和人才引育自主權(quán)，行政和學(xué)生服務(wù)管理等事務(wù)性工作全部交由學(xué)部和書院負(fù)責(zé)。學(xué)部作為學(xué)院的“共享”服務(wù)機(jī)構(gòu)，為學(xué)院提供全方位的行政服務(wù)支持，并通過整合學(xué)科和教學(xué)資源，促進(jìn)跨學(xué)科協(xié)同創(chuàng)新。書院集中做好學(xué)生思想政治教育與全方位育人工作，通過構(gòu)建“一站式”學(xué)生社區(qū)和協(xié)同育人機(jī)制，促進(jìn)學(xué)生跨學(xué)科交流互動。新機(jī)制打破了傳統(tǒng)的院系管理模式，有效推動了人力、物力、經(jīng)費(fèi)和平臺等資源的共享共用，極大提升了育人質(zhì)效和資源利用效能，共同構(gòu)筑了高校內(nèi)部治理的新格局。

2.以高層次人才引育和績效分配機(jī)制改革，厚植人才發(fā)展沃土激發(fā)人才發(fā)展活力

西部高校要從根本上改變?nèi)瞬爬Ь?，必須轉(zhuǎn)變思想觀念和發(fā)展模式，強(qiáng)化高層次人才的引領(lǐng)作用與青年人才的培育激勵，從體制機(jī)制、內(nèi)外環(huán)境、資源分配等多個維度進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計，讓人才從內(nèi)心真正愿意來到西部、投身西部、建設(shè)西部。要改變急功近利和強(qiáng)調(diào)短期效應(yīng)的用人理念，鼓勵人才可持續(xù)、長期性、高質(zhì)量產(chǎn)出。在考核評價方面需避免簡單“指標(biāo)性”約束，注重將價值貢獻(xiàn)、產(chǎn)出效能和發(fā)揮領(lǐng)頭羊效應(yīng)、培養(yǎng)年輕人作為重要評價依據(jù)和考核標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)教育理念和實踐經(jīng)驗的交流，提升西部地區(qū)教育質(zhì)量和科研能力。

寧夏大學(xué)堅持“不求所有，但求所用”和優(yōu)先支持青年人才發(fā)展的理念，利用“部省合建”政策，與上海交通大學(xué)、北京航空航天大學(xué)等院校建立人才共享交流機(jī)制，全時引進(jìn)一批高水平學(xué)者，擔(dān)任學(xué)術(shù)副校長和院長等關(guān)鍵職務(wù)，帶領(lǐng)所在學(xué)院和相關(guān)學(xué)科實現(xiàn)了快速轉(zhuǎn)變與高速發(fā)展。積極構(gòu)建青年人才發(fā)展路徑，把青年教師從行政崗位解放出來，支持青年教師到國內(nèi)外高校訪學(xué)研修，到企業(yè)掛職，幫助他們?nèi)谌腩I(lǐng)軍人才團(tuán)隊，指導(dǎo)做好發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)先保障青年教師的研究生招生名額，有效破解了領(lǐng)軍人才嚴(yán)重缺乏、引進(jìn)難和青年博士引進(jìn)難、發(fā)展慢的問題。學(xué)校著力打造公平公正的人才發(fā)展路徑，細(xì)化“雙一流”建設(shè)、“部區(qū)合建”目標(biāo)任務(wù)，構(gòu)建績效評價指標(biāo)體系，不將人才稱號與薪酬待遇等物質(zhì)利益簡單掛鉤，徹底取消人才稱號、學(xué)歷學(xué)位、研究生導(dǎo)師等津貼，實現(xiàn)“能上能下”“優(yōu)績優(yōu)酬”的薪酬分配機(jī)制。針對資歷排在能力前的問題，建立“代表性成果”評審制度，以工作實績和創(chuàng)新能力為導(dǎo)向，健全分類評審體系，根據(jù)人才成長規(guī)律動態(tài)修訂職稱評審辦法。

3.以學(xué)科專業(yè)建設(shè)和科研平臺建設(shè)雙重優(yōu)化機(jī)制，提升科技創(chuàng)新服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平

西部各高校必須堅持“以人為本”全面提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，著力破解專業(yè)多、結(jié)構(gòu)布局不合理的問題；必須堅持優(yōu)化學(xué)科布局推動學(xué)科交叉融合發(fā)展，著力破解學(xué)科建設(shè)“山多峰少”“成色”不足的問題。應(yīng)充分發(fā)揮各自的學(xué)科優(yōu)勢，形成互補(bǔ)發(fā)展的格局，通過學(xué)科間的合作與交流，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，共同提升西部高校的整體競爭力。應(yīng)堅持特色發(fā)展與區(qū)域需求精準(zhǔn)對接，鼓勵高校根據(jù)地域特色和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，發(fā)展特色學(xué)科和專業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力，為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供更加精準(zhǔn)的人才支持和智力支撐。同時，要建立區(qū)域內(nèi)高等教育政策協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步促進(jìn)政策的一致性和協(xié)同性，共同解決發(fā)展中的問題，為西部高校的發(fā)展提供更加有力的支持和保障，為推動西部大開發(fā)形成新格局貢獻(xiàn)力量。

寧夏大學(xué)圍繞國家戰(zhàn)略與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，聚焦寧夏回族自治區(qū)“六新六特六優(yōu)+N”產(chǎn)業(yè)布局，成立材料與新能源學(xué)院、葡萄酒與園藝學(xué)院等10個新學(xué)院、6個現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院。加大本科專業(yè)調(diào)整力度，將本科招生專業(yè)由84個調(diào)整至66個，在化學(xué)工程與技術(shù)等7個“雙一流”建設(shè)學(xué)科、自治區(qū)一流建設(shè)學(xué)科及重點(diǎn)培育學(xué)科上加快學(xué)位點(diǎn)布局與建設(shè)，逐步形成了與新發(fā)展格局相適應(yīng)的人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)和與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展深度融合的學(xué)科專業(yè)體系，人才培養(yǎng)質(zhì)量不斷提升。同時，學(xué)校積極參與科研機(jī)構(gòu)建設(shè)，著力服務(wù)區(qū)域傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育。在組建方式、運(yùn)行模式、考核機(jī)制等方面大膽創(chuàng)新、科學(xué)設(shè)計，出臺政策吸引鼓勵科技創(chuàng)新企業(yè)和地方政府與學(xué)校共建聯(lián)合創(chuàng)新體。聚焦發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，學(xué)校與深圳量子科學(xué)與工程研究院、地方政府聯(lián)合推動“寧夏量子物理與量子信息技術(shù)中心”建設(shè)。寧夏大學(xué)圍繞地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和學(xué)校優(yōu)勢學(xué)科，全面開展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)科學(xué)研究、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)服務(wù)，產(chǎn)出、轉(zhuǎn)化、應(yīng)用了一批服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要科技成果。

習(xí)近平總書記指出：“改革是由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中而深化。”[3]全面振興西部高等教育，推動西部大開發(fā)形成新格局，賦予了西部高校神圣使命。必須要全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，持之以恒堅持問題導(dǎo)向和系統(tǒng)思維，切實將黨的二十屆三中全會及全國教育大會對深化教育科技人才體制機(jī)制一體改革的重要部署，轉(zhuǎn)化為推進(jìn)西部高校事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動力，轉(zhuǎn)化為加快教育強(qiáng)國建設(shè)的務(wù)實行動，轉(zhuǎn)化為齊心協(xié)力干事創(chuàng)業(yè)的進(jìn)取精神，以全面深化綜合改革奮力推進(jìn)西部高等教育振興發(fā)展，為推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)貢獻(xiàn)西部力量。

參考文獻(xiàn)：

[1]習(xí)近平在全國教育大會上強(qiáng)調(diào) 緊緊圍繞立德樹人根本任務(wù)  朝著建成教育強(qiáng)國戰(zhàn)略目標(biāo)扎實邁進(jìn)[N].人民日報，2024-9-11（1）.

[2]中共中央政治局召開會議  審議《進(jìn)一步推動西部大開發(fā)形成新格局的若干政策措施》  中共中央總書記習(xí)近平主持會議[N].人民日報，2024-8-24（1）.

[3]習(xí)近平.在布魯日歐洲學(xué)院的演講[N].人民日報，2014-4-2（2）.

【作者：彭志科，寧夏大學(xué)校長】

（原載2025年第2期《中國高等教育》）