持續(xù)推進(jìn)新時(shí)代新征程紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展——二十屆中央紀(jì)委四次全會(huì)工作報(bào)告解讀

2月27日，二十屆中央紀(jì)委四次全會(huì)工作報(bào)告全文公布。報(bào)告回顧2024年紀(jì)檢監(jiān)察工作，對(duì)2025年工作作出具體部署。

圍繞黨的二十屆三中全會(huì)重大部署強(qiáng)化政治監(jiān)督、鞏固深化黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果、健全不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題同查同治機(jī)制……報(bào)告中的一系列具體部署，傳遞出新征程全面從嚴(yán)治黨的新要求、新部署、新舉措。

圍繞黨的二十屆三中全會(huì)重大部署強(qiáng)化政治監(jiān)督

政治監(jiān)督，是督促全黨堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的有力舉措。報(bào)告顯示，2024年，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共處分違反政治紀(jì)律人員1.2萬(wàn)人。

部署2025年主要工作，報(bào)告將“圍繞黨的二十屆三中全會(huì)重大部署強(qiáng)化政治監(jiān)督，著力推動(dòng)進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)”置于首位，從以強(qiáng)有力監(jiān)督維護(hù)黨中央對(duì)進(jìn)一步全面深化改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、推動(dòng)全國(guó)一盤棋齊心協(xié)力抓改革、保障黨的二十屆三中全會(huì)改革部署落實(shí)到位等方面作出具體安排。

“黨的二十屆三中全會(huì)提出300多項(xiàng)重要改革舉措，要把宏偉藍(lán)圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)，政治監(jiān)督發(fā)揮著重要作用?！北本┝ㄔO(shè)研究基地副主任宋偉認(rèn)為，開(kāi)展政治監(jiān)督，重在精準(zhǔn)，也難在精準(zhǔn)。要聚焦黨的二十屆三中全會(huì)重大改革部署開(kāi)展政治監(jiān)督，結(jié)合本地區(qū)本部門本領(lǐng)域具體實(shí)際，緊盯重點(diǎn)任務(wù)、關(guān)鍵少數(shù)開(kāi)展監(jiān)督。

鞏固深化黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果

2024年，黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育在全黨深入開(kāi)展，取得明顯成效。

習(xí)近平總書記在此次中央紀(jì)委全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，建立常態(tài)化長(zhǎng)效化的紀(jì)律教育機(jī)制，使紀(jì)律教育貫穿干部成長(zhǎng)全周期、融入組織管理全過(guò)程。

報(bào)告提出“鞏固深化黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果，著力推動(dòng)形成遵規(guī)守紀(jì)、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍”，要求在抓實(shí)黨紀(jì)學(xué)習(xí)上、嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律上、準(zhǔn)確運(yùn)用“四種形態(tài)”上鞏固深化。

“鞏固深化黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果，抓住重點(diǎn)對(duì)象尤為重要?！睆V西百色干部學(xué)院副院長(zhǎng)劉玄啟認(rèn)為，關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部、年輕干部、新提拔干部等面臨的廉潔風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較高，應(yīng)有針對(duì)性地加大紀(jì)律教育力度、嚴(yán)格管理監(jiān)督，引導(dǎo)他們自覺(jué)遵守紀(jì)法紅線、廉潔底線。

健全不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題同查同治機(jī)制

不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題互為表里、同根同源。黨的二十屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》要求，健全不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題同查同治機(jī)制。

報(bào)告對(duì)此作出專門部署，提出“以‘同查’嚴(yán)懲風(fēng)腐交織問(wèn)題”“以‘同治’鏟除風(fēng)腐共性根源”“以‘查’、‘治’貫通阻斷風(fēng)腐演變”“以大數(shù)據(jù)信息化賦能正風(fēng)反腐”等具體舉措。

中國(guó)井岡山干部學(xué)院教授肖小華認(rèn)為，健全風(fēng)腐同查同治機(jī)制，深挖違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題線索是重要突破口，要加強(qiáng)對(duì)個(gè)案的根源性剖析，既查參與者，也查組織者；既查受賄人，也查行賄人。特別是腐敗問(wèn)題易發(fā)多發(fā)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要領(lǐng)域，應(yīng)從觀念、生態(tài)、文化等方面著力鏟除滋生腐敗的土壤和條件，在筑牢拒腐防變的思想根基方面下足功夫。

持續(xù)深化整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題

2024年，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委在全國(guó)部署開(kāi)展了群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題集中整治。報(bào)告顯示，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委加強(qiáng)調(diào)度，直接查辦督辦群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題3430起。全國(guó)共查處相關(guān)問(wèn)題70.5萬(wàn)起，給予黨紀(jì)政務(wù)處分53萬(wàn)人，移送檢察機(jī)關(guān)1.6萬(wàn)人。

報(bào)告提出，聚焦縣以下這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)、薄弱環(huán)節(jié)，再狠抓兩年，確保取得更大成效。同時(shí)，從“進(jìn)一步完善制度機(jī)制”“持續(xù)發(fā)力懲治‘蠅貪蟻腐’”“系統(tǒng)性整治民生領(lǐng)域突出問(wèn)題”三方面作出具體部署。

“群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題直接損害群眾切身利益，人民群眾深惡痛絕?！眲⑿⒄J(rèn)為，要著力破解縣域“熟人社會(huì)”利益綁定、辦案難等問(wèn)題，特別是面對(duì)干擾多、阻力大，涉及范圍廣、影響惡劣的問(wèn)題，要堅(jiān)決從嚴(yán)查處、查清查透，以實(shí)實(shí)在在的成效贏得群眾信賴和支持。

堅(jiān)守政治巡視定位

巡視是推進(jìn)黨的自我革命、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略性制度安排，是發(fā)現(xiàn)和推動(dòng)解決問(wèn)題的有效方式。

根據(jù)報(bào)告，2024年，二十屆中央第三輪、第四輪巡視有序開(kāi)展，對(duì)58家中央和國(guó)家機(jī)關(guān)單位、10家中管金融企業(yè)開(kāi)展常規(guī)巡視。在部署2025年工作時(shí)，報(bào)告提出“提升巡視發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的震懾力”“推動(dòng)巡視發(fā)現(xiàn)問(wèn)題真改實(shí)改”“完善巡視工作制度機(jī)制”等要求。

“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是巡視監(jiān)督的基礎(chǔ)，解決問(wèn)題是巡視監(jiān)督的歸宿?！北本┐髮W(xué)公共政策研究中心副主任莊德水認(rèn)為，應(yīng)進(jìn)一步提升巡視監(jiān)督的精準(zhǔn)度和解決問(wèn)題的長(zhǎng)效性，壓實(shí)巡視整改主體責(zé)任，防止應(yīng)付整改、“過(guò)關(guān)心態(tài)”，強(qiáng)化邊巡邊查、立行立改，不斷提升巡視權(quán)威性和公信力，激發(fā)廣大干部群眾參與巡視監(jiān)督的積極性。

深化落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革任務(wù)

紀(jì)檢監(jiān)察體制改革是全面深化改革的重要組成部分，也是全面從嚴(yán)治黨的重要工作。

報(bào)告提出，深化落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革任務(wù)，著力推動(dòng)完善黨的自我革命制度規(guī)范體系。同時(shí)從“加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察法規(guī)制度建設(shè)”“推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)改革”“推動(dòng)完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系”三方面作出具體部署。

“紀(jì)檢監(jiān)察體制改革越深入，越需要紀(jì)檢監(jiān)察法規(guī)制度予以規(guī)范和保障?！鼻f德水認(rèn)為，報(bào)告從推動(dòng)完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系、健全反腐敗法律法規(guī)體系、推進(jìn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)等方面對(duì)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察法規(guī)制度建設(shè)作出部署，體現(xiàn)了完善黨的自我革命制度規(guī)范體系和推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化法治化正規(guī)化的要求。與此同時(shí)，還應(yīng)進(jìn)一步完善紀(jì)檢監(jiān)察法規(guī)制度的評(píng)估機(jī)制，適時(shí)對(duì)制度開(kāi)展評(píng)估、修訂等工作，不斷優(yōu)化現(xiàn)有制度規(guī)范體系，兼顧制度的活力與穩(wěn)定性。

強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任

管黨治黨，“管”和“治”都必須落到責(zé)任二字上。

聚焦強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任這一重要任務(wù)，報(bào)告提出“切實(shí)督促黨委（黨組）履行主體責(zé)任”“切實(shí)督促職能部門履行監(jiān)管責(zé)任”“切實(shí)履行紀(jì)委（紀(jì)檢組）監(jiān)督責(zé)任”“切實(shí)推動(dòng)健全全面從嚴(yán)治黨體系”等具體部署。

“只有責(zé)任落到實(shí)處，全面從嚴(yán)治黨才能實(shí)打?qū)?、硬碰硬。”宋偉認(rèn)為，健全主體明確、要求清晰的責(zé)任體系是健全全面從嚴(yán)治黨體系的重要內(nèi)容，應(yīng)充分運(yùn)用系統(tǒng)思維，堅(jiān)持責(zé)任上全鏈條，推動(dòng)主體責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任貫通聯(lián)動(dòng)、一體落實(shí)，同時(shí)也要精準(zhǔn)規(guī)范問(wèn)責(zé)，既嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)亂作為、不作為、慢作為問(wèn)題，也要注重調(diào)動(dòng)和保護(hù)好黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性。

開(kāi)展“紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化法治化正規(guī)化建設(shè)年”行動(dòng)

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的能力素質(zhì)事關(guān)正風(fēng)肅紀(jì)反腐的質(zhì)效，必須適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化法治化正規(guī)化建設(shè)。

報(bào)告提出“開(kāi)展‘紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化法治化正規(guī)化建設(shè)年’行動(dòng)，著力推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍建設(shè)再上新臺(tái)階”，并從加強(qiáng)政治建設(shè)、能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、廉潔建設(shè)四方面作出具體部署。

“紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)是‘治權(quán)之權(quán)’，紀(jì)檢監(jiān)察干部必須在行使權(quán)力上慎之又慎、在自我約束上嚴(yán)之又嚴(yán)?！毙ば∪A認(rèn)為，應(yīng)切實(shí)把嚴(yán)管嚴(yán)治融入日常，完善內(nèi)控機(jī)制、扎緊制度籠子、嚴(yán)明紀(jì)法要求，使紀(jì)檢監(jiān)察干部養(yǎng)成在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活的習(xí)慣，自覺(jué)做自我革命的表率、遵規(guī)守紀(jì)的標(biāo)桿。（新華社記者孫少龍、賴星、黃慶剛）