兩會(huì)受權(quán)發(fā)布|第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議秘書(shū)處關(guān)于代表提出議案處理意見(jiàn)的報(bào)告

新華社北京3月10日電

第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議秘書(shū)處關(guān)于代表提出議案處理意見(jiàn)的報(bào)告

（2025年3月10日第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議主席團(tuán)第三次會(huì)議通過(guò)）

十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議主席團(tuán)：

在十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議上，全體代表堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度，踐行全過(guò)程人民民主，充分發(fā)揮代表作用，依法向大會(huì)提出屬于全國(guó)人民代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案。根據(jù)大會(huì)主席團(tuán)第一次會(huì)議決定的代表提出議案的截止時(shí)間，到3月8日12時(shí)，大會(huì)秘書(shū)處共收到269件議案，其中，代表團(tuán)提出的26件，30名以上代表聯(lián)名提出的243件。在這些議案中，有關(guān)立法方面的268件；有關(guān)監(jiān)督方面的1件。

依照法定程序提出議案，是代表依法行使權(quán)利的重要方式，也是代表在大會(huì)期間的重要工作。十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議以來(lái)，代表們深入學(xué)習(xí)貫徹黨中央重大決策部署，密切聯(lián)系人民群眾，積極參加閉會(huì)期間統(tǒng)一組織的集中視察、專(zhuān)題調(diào)研等履職活動(dòng)，為出席大會(huì)做好準(zhǔn)備。本次會(huì)議期間，代表們認(rèn)真醞釀?dòng)懻摚韴F(tuán)加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，共同把好議案政治關(guān)、法律關(guān)、質(zhì)量關(guān)。今年的代表議案，絕大多數(shù)為法律案。其中，要求制定法律的134件，修改法律的130件，廢止法律的1件，編纂法典的3件。按照法律部門(mén)劃分，涉及憲法相關(guān)法類(lèi)7件，民法商法類(lèi)29件，行政法類(lèi)70件，經(jīng)濟(jì)法類(lèi)73件，社會(huì)法類(lèi)50件，刑法類(lèi)11件，訴訟與非訴訟程序法類(lèi)28件。代表議案的內(nèi)容主要集中在以下幾方面：一是圍繞健全全過(guò)程人民民主制度體系，保障人民當(dāng)家作主，提出修改城市居民委員會(huì)組織法、村民委員會(huì)組織法、工會(huì)法等，制定企事業(yè)民主管理方面的法律。二是圍繞健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度，完善有利于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制，提出修改企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法、商業(yè)銀行法、農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法等，制定數(shù)字經(jīng)濟(jì)、低空經(jīng)濟(jì)、數(shù)據(jù)資源、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等方面的法律。三是構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革，提出編纂教育法典，修改專(zhuān)利法、商標(biāo)法、義務(wù)教育法、教師法等，制定人工智能、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)等方面的法律。四是圍繞建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，推進(jìn)物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化，提出修改國(guó)家通用語(yǔ)言文字法、旅游法、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法等，制定網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)法、文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法、法治宣傳教育法、見(jiàn)義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保障法等。五是圍繞堅(jiān)持人民至上，健全保障和改善民生制度體系，提出修改勞動(dòng)法、食品安全法、社會(huì)保險(xiǎn)法、老年人權(quán)益保障法、歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法等，制定托育服務(wù)法、養(yǎng)老服務(wù)法、醫(yī)療保障法、社會(huì)救助法、華僑權(quán)益保護(hù)法、物業(yè)管理法等。六是聚焦推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，完善生態(tài)文明法律制度，提出修改可再生能源法、防沙治沙法、森林法等，制定國(guó)家公園法、植物保護(hù)法、耕地保護(hù)法等。七是圍繞全面貫徹總體國(guó)家安全觀，健全完善國(guó)家安全體系和公共安全治理機(jī)制，提出修改網(wǎng)絡(luò)安全法、治安管理處罰法、監(jiān)獄法、國(guó)家賠償法、防洪法、道路交通安全法等，制定學(xué)校安全等方面的法律。八是圍繞加強(qiáng)涉外法治建設(shè)，健全涉外領(lǐng)域立法，提出修改出境入境管理法、海關(guān)法等，制定涉外法律服務(wù)等方面的法律。

按照全國(guó)人大組織法和全國(guó)人大議事規(guī)則的規(guī)定，大會(huì)秘書(shū)處對(duì)代表提出的議案逐件認(rèn)真分析研究，認(rèn)為沒(méi)有需要列入本次會(huì)議審議的議案。大會(huì)秘書(shū)處建議，將代表提出的議案分別交由全國(guó)人大有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議。其中，交民族委員會(huì)審議1件，交憲法和法律委員會(huì)審議49件，交監(jiān)察和司法委員會(huì)審議34件，交財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)審議62件，交教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會(huì)審議32件，交外事委員會(huì)審議1件，交華僑委員會(huì)審議14件，交環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)審議11件，交農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)審議33件，交社會(huì)建設(shè)委員會(huì)審議32件。有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)對(duì)上述議案進(jìn)行審議后，向全國(guó)人大常委會(huì)提出審議結(jié)果報(bào)告，經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò)后，印發(fā)十四屆全國(guó)人大四次會(huì)議。

審議全國(guó)人民代表大會(huì)主席團(tuán)交付的代表提出的議案是憲法法律賦予全國(guó)人大各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的重要職責(zé)。大會(huì)秘書(shū)處就代表議案審議和相關(guān)工作提出如下建議：

一是把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到立法工作各方面全過(guò)程。全面貫徹落實(shí)深化立法領(lǐng)域改革要求，穩(wěn)步推進(jìn)全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃，抓好黨中央確定的重大立法事項(xiàng)的貫徹落實(shí)。統(tǒng)籌立改廢釋纂，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法，增強(qiáng)立法系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時(shí)效性。立法工作中的重大決策、重大事項(xiàng)、重要情況，及時(shí)主動(dòng)按程序向黨中央報(bào)告。

二是堅(jiān)持改革和法治相統(tǒng)一，更好發(fā)揮法治在排除改革阻力、鞏固改革成果中的積極作用。善于運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)改革，主動(dòng)適應(yīng)改革需要，靈活運(yùn)用多種立法形式，做到重大改革于法有據(jù)、及時(shí)把改革成果上升為法律制度，切實(shí)推動(dòng)在法治軌道上進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化。

三是深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，提高立法質(zhì)量。充分發(fā)揮人大在立法工作中的主導(dǎo)作用，健全專(zhuān)門(mén)委員會(huì)牽頭起草重要法律草案機(jī)制，增強(qiáng)立法調(diào)研等工作的針對(duì)性、有效性、及時(shí)性。加強(qiáng)立法工作組織協(xié)調(diào)，對(duì)其他部門(mén)牽頭起草的法律草案，提前介入、協(xié)同配合，形成立法工作合力，切實(shí)發(fā)揮草案審議把關(guān)作用。完善法律草案公開(kāi)征求意見(jiàn)機(jī)制，健全意見(jiàn)研究反饋機(jī)制，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，廣泛凝聚立法共識(shí)。

四是健全聯(lián)系代表的制度機(jī)制，不斷擴(kuò)大代表對(duì)立法工作的參與。全面貫徹實(shí)施修改后的代表法，深化拓展“兩個(gè)聯(lián)系”，結(jié)合審議代表議案，加強(qiáng)與代表聯(lián)系溝通，充分聽(tīng)取意見(jiàn)，并及時(shí)通報(bào)情況。完善通過(guò)代表工作信息化平臺(tái)就法律草案向全國(guó)人大代表征求意見(jiàn)工作。充分發(fā)揮代表專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)，邀請(qǐng)代表特別是相關(guān)領(lǐng)域、具有相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的代表參加立法調(diào)研和審議，不斷夯實(shí)人大立法工作的民意基礎(chǔ)。

以上報(bào)告，請(qǐng)審議。

第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)

第三次會(huì)議秘書(shū)處

2025年3月10日

【責(zé)任編輯:徐海知】