人工智能正重塑全球高等教育格局

當前，人工智能技術(shù)正以前所未有的速度重塑全球高等教育格局。從智能學習分析系統(tǒng)為學生精準推送個性化學習內(nèi)容，到自動化教學輔助工具減輕教師教學負擔、設(shè)計個性化學習路徑助力學生高效成長，再到技術(shù)推動學科融合創(chuàng)新、加速知識變革，人工智能正全方位滲透進高等教育的每一個角落。這一變革既為提升教育質(zhì)量、促進教育公平帶來前所未有的機遇，也對傳統(tǒng)高等教育體系發(fā)起了諸如學術(shù)誠信、知識更新速度、學科結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面的挑戰(zhàn)。面對人工智能為高等教育帶來的深刻變革，世界各國政府、教育機構(gòu)和國際組織積極行動，在政策制定、技術(shù)應(yīng)用和人才培養(yǎng)等領(lǐng)域展開了廣泛且深入的探索，以尋求適應(yīng)這一變革的高等教育發(fā)展新路徑。

2025年1月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《教育強國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024-2035年）》明確指出，“建設(shè)學習型社會，以教育數(shù)字化開辟發(fā)展新賽道、塑造發(fā)展新優(yōu)勢”“促進人工智能助力教育變革”，為我國借助人工智能推動教育變革提供了清晰的政策指引。在政策的引領(lǐng)下，中國積極投身國際教育合作，通過技術(shù)輸出和經(jīng)驗分享賦能發(fā)展中國家教育變革轉(zhuǎn)型。以“數(shù)字絲綢之路”建設(shè)為例，中國高度重視“一帶一路”數(shù)字人才的培養(yǎng)，借助數(shù)字化技術(shù)和人工智能為共建“一帶一路”國家和地區(qū)的教育發(fā)展注入新活力。同時，中國高校和企業(yè)也積極參與國際教育合作，借助在線教育平臺和人工智能工具，幫助發(fā)展中國家教師提升技術(shù)應(yīng)用能力。例如，華為與多國教育機構(gòu)合作，提供智慧教室解決方案并開展教師培訓項目，推動各國教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型進程；我國多家私營企業(yè)也與聯(lián)合國教科文組織等國際組織或非營利機構(gòu)合作開展教育項目，旨在提升共建“一帶一路”國家和地區(qū)教師與青年的技術(shù)能力，進一步強化了新興技術(shù)領(lǐng)域的國際交流與合作。

在國際層面，美國、南非、新加坡、澳大利亞等國家紛紛出臺人工智能在教育場景應(yīng)用的相關(guān)政策與規(guī)范，為技術(shù)的合理應(yīng)用保駕護航。聯(lián)合國教科文組織也發(fā)揮著重要的引領(lǐng)作用，2023年和2024年相繼發(fā)布的《在教育和研究中使用生成式人工智能的指南》《教師人工智能能力框架》和《學生人工智能能力框架》等指導框架，為各國高校和教育機構(gòu)有效應(yīng)用人工智能技術(shù)提升教學質(zhì)量提供了科學參考，其鼓勵開展“人在回路中”的教學創(chuàng)新實踐，有助于促進師生的人工智能素養(yǎng)發(fā)展，確保技術(shù)應(yīng)用符合道德規(guī)范。

聯(lián)合國教科文組織高等教育創(chuàng)新中心（簡稱“創(chuàng)新中心”）長期關(guān)注包括人工智能在內(nèi)的新興技術(shù)與高等教育的融合發(fā)展，通過能力建設(shè)、政策對話、研究報告和案例分析等，為全球高等教育的創(chuàng)新變革提供決策支持和實踐方案。本文結(jié)合創(chuàng)新中心的知識成果及2024年在東南亞、中亞和非洲等地區(qū)高級別政策對話會的核心討論內(nèi)容，梳理發(fā)展中國家和地區(qū)在人工智能技術(shù)推動高等教育變革轉(zhuǎn)型中的關(guān)切、挑戰(zhàn)與實踐。

人工智能驅(qū)動高等教育變革的共同趨勢

第一，人工智能促進個性化學習發(fā)展，重塑教學新范式。

人工智能賦能的個性化學習正以前所未有的態(tài)勢重塑高等教育的教學模式?；跈C器學習算法構(gòu)建的智能推薦系統(tǒng)，能夠深度分析學生的學習軌跡、知識掌握程度、學習習慣和興趣偏好等多維度數(shù)據(jù)，為每一位學生量身定制專屬的學習內(nèi)容和學習計劃，從而顯著提高學習效率和學習效果。

在東南亞地區(qū)，菲律賓大學（University of the Philippines）校長梅琳達·班達利亞（Melinda dela Pe?a Bandalaria）介紹，該校正積極嘗試將人工智能技術(shù)運用在為學生提供專業(yè)支持、研究探索等初步工作中。通過試點人工智能驅(qū)動的學習分析平臺，對學生的學習過程進行全方位監(jiān)測和評估，以精準識別學生在學習過程中遇到的障礙和困難，及時提供個性化的學習建議和支持。根據(jù)學生在平臺上提出的問題，學校和教師能夠更好地辨別其學習過程中的薄弱環(huán)節(jié)以及在校園內(nèi)常遇到的問題，然后從學習和校園生活等多個層面提供綜合的支持。白俄羅斯明斯克國立語言大學（Minsk State Linguistic University）同樣積極擁抱人工智能技術(shù)。該校校長娜塔莉亞·葉甫蓋尼耶夫娜·拉普捷娃（Natalya Evgenievna Lapteva）表示，學校充分利用人工智能技術(shù)支持教師在語言學、翻譯學等專業(yè)教學中為學生針對性開展創(chuàng)新教學實踐。教師可以借助人工智能工具，針對性地學習不同語言的語料，在學習過程中找到薄弱環(huán)節(jié)進行強化練習，實現(xiàn)個性化的語言教學和場景化的訓練。俄羅斯國家研究型高等經(jīng)濟大學（HSE）教育學院院長捷倫特耶夫·葉夫根尼·安德列維奇（Terentyev Evgeny Andreevich）帶領(lǐng)的研究團隊正在開發(fā)基于自然語言處理（NLP）技術(shù)的自動答疑系統(tǒng)，以幫助學生更便捷地獲取學習資源。同時，團隊還建立了人工智能軟件和應(yīng)用案例庫，對不同應(yīng)用程序支持學習的效果進行持續(xù)跟蹤和評價，為優(yōu)化教學應(yīng)用提供數(shù)據(jù)支撐。

第二，人工智能賦能教師支持系統(tǒng)，成為教師專業(yè)發(fā)展的智能助手。

人工智能技術(shù)在優(yōu)化學生學習體驗的同時，在教師專業(yè)發(fā)展方面也發(fā)揮著重要作用。例如，智能評測系統(tǒng)能夠輔助教師進行作業(yè)批改，快速、準確地對學生的作業(yè)進行評分，并提供詳細的反饋意見，提高反饋效率，節(jié)省時間精力，使教師能夠?qū)⒏嗟臅r間投入教學設(shè)計和與學生的互動交流中；虛擬教學助手可以幫助教師進行課程內(nèi)容規(guī)劃、教學資源匹配和教學活動設(shè)計，為教師提供豐富的教學思路和方法建議，提升教學質(zhì)量。此外，部分國家高校已在鼓勵教師借助人工智能平臺進行項目和教學大綱的設(shè)計與優(yōu)化，充分發(fā)揮人工智能在教學中的輔助作用。

各國在意識到人工智能技術(shù)賦能教師專業(yè)發(fā)展的重要性后，開始重視對教師的相關(guān)培訓。吉爾吉斯斯坦教育與科技部部長烏蘭貝克·曼彼塔庫涅夫（Mambetakunov Ulanbek Esenbekovich）表示，盡管該國目前人工智能在教師培訓中的應(yīng)用尚處于起步階段，但政府已充分認識到其重要性，并計劃加大對相關(guān)技術(shù)的投入力度，促進教育的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。印度尼西亞由于不同地區(qū)間技術(shù)條件差異較大，在推動教師能力提升方面面臨諸多挑戰(zhàn)。印度尼西亞大學（University Indonesia）計算機科學教授、印度尼西亞高等教育認證委員會委員T. Chan Basaruddin介紹，為應(yīng)對這一情況，印尼正在通過創(chuàng)建虛擬輔導員來為教師提供實時的技術(shù)指導和支持，尤其在教學設(shè)計和教學質(zhì)量提升層面，并注重培養(yǎng)教師的批判思維和創(chuàng)造力以提升教師對人工智能技術(shù)的應(yīng)用能力。同時，印尼開放大學（Universitas Terbuka）和印尼網(wǎng)絡(luò)教育學院（ICE-I）等高校和教育機構(gòu)正積極開展教師培訓工作，提升教師的人工智能基礎(chǔ)素養(yǎng)和倫理認識，避免作弊、學術(shù)不端等行為的出現(xiàn)。

可見，人工智能技術(shù)將深度融入教師培訓體系，提升教師的數(shù)字素養(yǎng)和人工智能教學應(yīng)用能力，為教育質(zhì)量的提升奠定堅實基礎(chǔ)，進一步推動教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的加速發(fā)展。

第三，人工智能推動學科變革，成為教育高質(zhì)量發(fā)展的“新引擎”。

人工智能技術(shù)正成為推動高等教育學科變革的強大引擎，促使傳統(tǒng)學科不斷升級，新興學科蓬勃發(fā)展。例如，烏茲別克斯坦數(shù)字技術(shù)部設(shè)有數(shù)字技術(shù)與人工智能發(fā)展研究所，積極推動人工智能技術(shù)在各個學科領(lǐng)域的深度應(yīng)用，以響應(yīng)《數(shù)字烏茲別克斯坦2030戰(zhàn)略》。烏茲別克斯坦國家高等教育改革組組長、塔什干信息技術(shù)大學教授馬拉特·拉赫馬圖拉耶夫（Marat Rakhmatullaev）介紹，塔什干信息技術(shù)大學正在深化和完善數(shù)據(jù)科學、機器學習、計算機科學等學科的大綱體系，加強學科建設(shè)。同時，該國通過建立科技園、支持高新技術(shù)人才出國進修等舉措，大力彌補國內(nèi)人工智能技術(shù)發(fā)展和人才短缺的問題，為學科發(fā)展提供有力支持。

又如，泰國朱拉隆功大學（Chulalongkorn University）組建了人工智能支持教學團隊（Chula AI），在教師培訓中廣泛引入人工智能教學輔助工具。該校教授、Chula AI主任普羅德普蘭·普尼亞布卡納（Proadpran Punyabukkana）強調(diào)，這些工具能夠顯著降低教師備課的負擔，使其能夠?qū)⒏嗑ν度虢虒W互動和創(chuàng)新實踐中。此外，該團隊還支持高校在醫(yī)療、心理健康、法律、金融、農(nóng)業(yè)等多個領(lǐng)域的學科升級，致力于推動不同學科領(lǐng)域依托人工智能等新興技術(shù)轉(zhuǎn)型升級，以實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

第四，人工智能帶來了教育公平與技術(shù)倫理方面的挑戰(zhàn)。

盡管人工智能為高等教育發(fā)展帶來了諸多機遇，但隨著其廣泛應(yīng)用，也引發(fā)了關(guān)于公平性和倫理性的討論。例如，數(shù)據(jù)隱私保護、算法偏見以及技術(shù)鴻溝等問題對教育的可及性和公平性所產(chǎn)生的影響引發(fā)了國際社會的廣泛關(guān)注。2024年12月，創(chuàng)新中心參與聯(lián)合主辦的2024年非洲地區(qū)高級別政策對話會特別關(guān)注了這些問題。

東部非洲地區(qū)大學理事會副執(zhí)行秘書長Idris A. Rai指出，當前，由于部分地區(qū)仍存在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施不足的問題，人工智能的應(yīng)用可能會加劇教育鴻溝，使偏遠地區(qū)原本已受基礎(chǔ)設(shè)施短缺影響的學生在獲取優(yōu)質(zhì)教育資源方面的差距日益擴大。因此，各國政府應(yīng)在教育領(lǐng)域推廣人工智能技術(shù)時制定科學合理的監(jiān)管政策，同時區(qū)域間應(yīng)通過國際合作促進可持續(xù)的技術(shù)投資，以確保所有學生都能平等享受人工智能技術(shù)帶來的學習便利和效率提升。

塞內(nèi)加爾國家高等教育質(zhì)量保證局行政與技術(shù)協(xié)調(diào)員Abdou Lahate Cissé介紹了該組織的愿景——通過質(zhì)量保證方法促進高等教育、研究和創(chuàng)新的轉(zhuǎn)型發(fā)展。他表示，在高等教育領(lǐng)域推進數(shù)字技術(shù)和人工智能應(yīng)用的過程中，政府和機構(gòu)框架應(yīng)加強其引導作用，教育機構(gòu)應(yīng)加強對教育工作者的能力建設(shè)，高校應(yīng)重視將人工智能納入博士生課程體系。同時，他還著重強調(diào)了開展人工智能研究、加強網(wǎng)絡(luò)建設(shè)以及制定符合倫理的質(zhì)量保證準則的必要性，以確保人工智能技術(shù)在高等教育領(lǐng)域的健康發(fā)展與可持續(xù)應(yīng)用。

人工智能推動高等教育變革的區(qū)域?qū)嵺`

東南亞：政策引領(lǐng)開啟智能教育新篇章。

東南亞國家普遍將人工智能視為提升高等教育質(zhì)量、推動教育現(xiàn)代化的關(guān)鍵力量和重要工具，在政策層面積極布局，大力推進人工智能與高等教育的融合發(fā)展。2024年4月，創(chuàng)新中心主辦的東南亞地區(qū)高級別政策對話會上，多個國家已在高等教育戰(zhàn)略中明確提出要加強人工智能技術(shù)的應(yīng)用。

例如，柬埔寨雖然在人工智能應(yīng)用方面尚處于早期階段，但其政府充分認識到人工智能應(yīng)用的巨大潛力，制定了《國家技術(shù)轉(zhuǎn)型計劃》，旨在通過發(fā)展人工智能等新興技術(shù)實現(xiàn)2030年和2050年的遠景目標，推動教育高質(zhì)量發(fā)展，促進數(shù)字經(jīng)濟增長，鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和技術(shù)轉(zhuǎn)移。建立柬埔寨信息技術(shù)大學網(wǎng)絡(luò)，計劃通過改革教學方法與評價體系，為學生提供更多深入學習機器學習、機器人開發(fā)、區(qū)塊鏈等前沿技術(shù)的機會，培養(yǎng)適應(yīng)未來時代發(fā)展需求的創(chuàng)新型人才。

老撾政府與多所中國高校正在積極開展合作，共同推動人工智能技術(shù)在農(nóng)業(yè)、教育、企業(yè)、旅游業(yè)、手工業(yè)、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域的應(yīng)用研究，從學科發(fā)展入手推進人工智能賦能教育計劃。然而，由于老撾目前技術(shù)和人力資本相對薄弱，大部分工人從事農(nóng)業(yè)勞作，在短期內(nèi)全面實施人工智能技術(shù)以實現(xiàn)跨越式發(fā)展的準備度尚不成熟，導致人工智能技術(shù)在該國教育領(lǐng)域的推進速度相對緩慢。盡管如此，老撾政府和教育機構(gòu)仍在積極探索適合本國國情的人工智能教育發(fā)展路徑，穩(wěn)步推進相關(guān)工作。

緬甸也在積極探索將人工智能融入高等教育體系的有效方式。盡管相關(guān)資料有限，但通過文獻檢索發(fā)現(xiàn)，緬甸已在開展相關(guān)嘗試，圍繞人工智能應(yīng)用提升教育成果展開了多次討論并發(fā)出倡議。目前，緬甸主要通過開設(shè)涵蓋深度學習算法、自然語言處理等計算機科學領(lǐng)域的進階主題課程等方式，對使用人工智能技術(shù)輔助學習進行初步探索。這也是緬甸推動教育現(xiàn)代化的重要嘗試，此舉可望助力國家教育向個性化、規(guī)?；驮u價智能化方向轉(zhuǎn)變。

新加坡、馬來西亞和泰國均在國家層面發(fā)布了人工智能發(fā)展和應(yīng)用的相關(guān)戰(zhàn)略與規(guī)劃。2022年，泰國發(fā)布了《泰國國家人工智能戰(zhàn)略和行動計劃（2022-2027）》并在2024年更新了這一戰(zhàn)略。通過設(shè)立國家級人工智能教育實驗室，推動高校與企業(yè)聯(lián)合開發(fā)人工智能教育產(chǎn)品，以提高教育的市場適應(yīng)性。同時，泰國積極建設(shè)可持續(xù)的人工智能基礎(chǔ)設(shè)施，并推動多部門協(xié)作促進人工智能賦能經(jīng)濟、教育等領(lǐng)域的發(fā)展。

馬來西亞2021年發(fā)布的《國家人工智能發(fā)展2021-2025規(guī)劃》和聯(lián)合國教科文組織發(fā)布的《在教育和研究中使用生成式人工智能的指南》（Guidance for generative AI in education and research）等一系列不斷更新的政策和咨詢說明文件，為人工智能技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用提供了治理框架和倫理指導方案，在確保人工智能技術(shù)發(fā)展處于優(yōu)勢地位的同時，保障數(shù)據(jù)隱私和安全。此外，馬來西亞還通過開展人工智能課程、設(shè)立人工智能學院、積極應(yīng)用人工智能技術(shù)提升行政效率等舉措，促進教育機構(gòu)的綜合發(fā)展。

新加坡在人工智能與教育融合方面一直走在世界前列。2023年12月，新加坡推出《國家人工智能戰(zhàn)略2.0》，旨在利用人工智能技術(shù)造福公眾和國家。新加坡將人工智能融合高等教育領(lǐng)域的目標設(shè)定為追求卓越，期望“將人工智能應(yīng)用于解決國家的需求與挑戰(zhàn)，推動該領(lǐng)域的發(fā)展，從而最大限度地創(chuàng)造價值”。目前，新加坡已將人工智能技術(shù)廣泛應(yīng)用于提升勞動力素質(zhì)、優(yōu)化教育系統(tǒng)和改善學習效果等方面，通過建立國家級學習管理系統(tǒng)和實施“技能創(chuàng)前程（Skills Future）”項目，促進終身學習，助力工作人群的能力重塑和提升。

中亞：數(shù)字轉(zhuǎn)型與智能教育深度融合。

2023年10月舉辦的“數(shù)字橋2023（Digital Bridge 2023）”論壇中，哈薩克斯坦總統(tǒng)卡西姆·若馬爾特·托卡耶夫表示，“人工智能已不再是科幻小說，而是現(xiàn)實，人工智能技術(shù)與過去的電力和互聯(lián)網(wǎng)一樣具有革命性意義”。中亞國家在人工智能教育領(lǐng)域的探索，更多聚焦于利用人工智能推動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和高等教育的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

國家層面，土庫曼斯坦制定的《2023-2030年土庫曼斯坦數(shù)字教育體系發(fā)展計劃（DDES@Turkmenistan）》涵蓋了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教師能力提升、數(shù)字學習內(nèi)容開發(fā)以及最新技術(shù)應(yīng)用等內(nèi)容，全面推動教育體系的數(shù)字化改革。吉爾吉斯斯坦計劃在未來5年內(nèi)將人工智能納入教師培訓體系，以提高教育工作者的數(shù)字素養(yǎng)。

學校層面，土庫曼斯坦教育部相關(guān)官員表示，該國正大力推進“智慧校園”建設(shè)，借助數(shù)字化分析工具優(yōu)化教學流程管理，同時依托院校的運營數(shù)據(jù)支持校園層面的精細化管理和科學決策。通過教學流程優(yōu)化，院校能更加及時了解學生的學習情況和教師的教學效果，為個性化教學和教學質(zhì)量改進提供有力支持。吉爾吉斯國立民族大學正在推行一項全面的數(shù)字化轉(zhuǎn)型計劃。通過開發(fā)管理決策支持系統(tǒng)，引入具有人工智能元素的學生智能助手和自適應(yīng)學習平臺，提升教育質(zhì)量，簡化高校管理流程，并為學生提供更加便捷、高效的學習工具。

多元主體協(xié)作層面，哈薩克斯坦科學和高等教育部與納扎爾巴耶夫大學（Nazarbayev University）、哈薩克斯坦高校聯(lián)盟等不同機構(gòu)共同合作，全面推進教育體系的數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，以適應(yīng)新興技術(shù)的發(fā)展需求。各方共同努力構(gòu)建完整的人工智能教育生態(tài)系統(tǒng)，明確轉(zhuǎn)型的整體路線圖，從政策制定、師資培養(yǎng)、課程開發(fā)、學科升級到實踐應(yīng)用為人工智能教育的可持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

然而，由于中亞地區(qū)國家間發(fā)展水平存在差異，國際化程度參差不齊，在一定程度上影響了各國對技術(shù)與教育結(jié)合的推動進程，并且部分小語種人工智能訓練資源匱乏和政策法規(guī)尚不完善等問題進一步制約了當?shù)氐慕逃l(fā)展，成為當前中亞地區(qū)教育轉(zhuǎn)型升級面臨的主要挑戰(zhàn)。

非洲：人工智能技術(shù)與教育公平的平衡。

非洲聯(lián)盟（African Union）將2024年定為教育年，主題為“培養(yǎng)適應(yīng)21世紀的非洲人：為非洲建立韌性教育體系，增加非洲獲得包容、終身和優(yōu)質(zhì)教育的機會”。這一舉措對于重新定位教育在非洲發(fā)展中的基石地位具有重要意義。在2024年非洲地區(qū)高級別政策對話會上，聯(lián)合國教科文組織非洲優(yōu)先與對外關(guān)系助理總干事菲爾明·愛德華德·馬多克（Firmin Edouard Matoko）指出，非洲在推動人工智能高等教育應(yīng)用方面需要兼顧技術(shù)發(fā)展與教育公平。非洲地區(qū)擁有全球最多的青年人口，如果能夠妥善予以引導和利用，將顯著改善該地區(qū)青年的教育和就業(yè)機會。

盡管基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足、技術(shù)成本高昂等因素仍是非洲高校在人工智能教育應(yīng)用方面的主要障礙，但數(shù)字技術(shù)和人工智能技術(shù)的快速發(fā)展將為非洲青年提供適應(yīng)未來社會所需的關(guān)鍵技能，并將在推進非洲教育轉(zhuǎn)型升級、培育創(chuàng)新教學方法方面發(fā)揮變革性作用，助力非洲教育機構(gòu)成為創(chuàng)新樞紐，為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展作出更大貢獻。

在東非共同體（East African Community）范圍內(nèi)，高等教育機構(gòu)在人工智能項目和研究倡議的實踐上普遍有限且存在明顯不均衡。如肯尼亞和烏干達等國部分高校已在應(yīng)用人工智能項目上取得了一定進展，但如布隆迪、坦桑尼亞、索馬里和南蘇丹等其他合作國的高校則嚴重缺乏人工智能領(lǐng)域的學術(shù)項目或制度框架。其中，盧旺達和肯尼亞憑借積極的政策驅(qū)動脫穎而出，推出了如《2023年盧旺達人工智能政策》和《2025年肯尼亞國家人工智能戰(zhàn)略》等文件。然而，這些努力在區(qū)域?qū)用嫔形葱纬蓮V泛的協(xié)同效應(yīng)，仍呈現(xiàn)出相對孤立的狀態(tài)。

總體而言，東非地區(qū)的人工智能應(yīng)用倡議范圍有限，且與行業(yè)和社會實際需求的結(jié)合不夠緊密，尚未充分發(fā)揮人工智能在推動教育發(fā)展和經(jīng)濟社會進步方面的潛力。東非高校理事會等機構(gòu)曾表示，期望在各國伙伴的支持下，通過廣泛開展區(qū)域合作，充分利用各種平臺啟動和實施相關(guān)人工智能倡議，以全面提升東非各國人工智能技術(shù)在教育領(lǐng)域的應(yīng)用水平。

西非地區(qū)，以尼日利亞為例，由于國家發(fā)展水平不平衡、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱、教師能力亟待提升等因素，尚未推出人工智能在教育領(lǐng)域應(yīng)用的相關(guān)指南或法案。艾哈邁杜·貝洛大學（ABU）計算機工程系教授Muhammed Bashir Mu'azu介紹，作為創(chuàng)新中心國際網(wǎng)絡(luò)教育學院的2024年輪值主席單位，該校依托創(chuàng)新中心的網(wǎng)絡(luò)資源，正積極主導尼日利亞人工智能治理框架的研發(fā)工作。與此同時，通過聯(lián)合國內(nèi)外高校、以華為為代表的技術(shù)公司，以及國際組織等，尼日利亞正在起草《高等教育中的人工智能政策草案》，旨在厘清高等教育在人工智能技術(shù)沖擊下所面臨的機遇與挑戰(zhàn)。總體來看，尼日利亞通過加強能力建設(shè)、制定管理辦法和治理指南，切實推動了人工智能技術(shù)在促進教學質(zhì)量提升中的作用，為該地區(qū)的教育和經(jīng)濟社會發(fā)展注入新的活力。

在南非地區(qū)，南非約翰內(nèi)斯堡大學（University of Johannesburg）在南非地區(qū)的教育水平較高，具備推出校園內(nèi)人工智能管理辦法的能力與條件。該校建筑環(huán)境工程學院院長、工程學院院長論壇主席Daniel Mashao是人工智能通用領(lǐng)域的專家。他認為，學?；诋斚碌募夹g(shù)治理情況，應(yīng)積極把握人工智能帶來的機遇，主動擁抱新技術(shù)；同時，制定暫行管理辦法，定期更新并及時向各相關(guān)方傳達，確保所有人都能清晰了解最新的辦法和規(guī)定。在人工智能能力培養(yǎng)方面，他認為，所有的學生和教師都應(yīng)接受人工智能通識教育。高校應(yīng)提供免費公開課程，讓公眾充分認識到人工智能的價值和潛在風險。此外，高校還應(yīng)建立評價和監(jiān)測機制，檢驗人工智能技術(shù)是否真正提升了教育質(zhì)量、推動了教學改革，并了解各高校在人工智能領(lǐng)域的發(fā)展貢獻。

撒哈拉以南非洲地區(qū)的高等教育面臨著嚴峻挑戰(zhàn)。根據(jù)經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）的調(diào)研，該地區(qū)高等教育入學率僅約為9.4%，遠低于全球平均水平的38%。如此低的入學率極大限制了該地區(qū)對掌握人工智能、數(shù)據(jù)分析和機器人技術(shù)等關(guān)鍵技能的技術(shù)型人才的培養(yǎng)。而這些技能對于幫助學生獲得高薪工作、推動地區(qū)未來的經(jīng)濟社會發(fā)展至關(guān)重要。

縱觀整個非洲地區(qū)，每年約有1100萬非洲青年進入勞動力市場，其中超過40%的人缺乏必要的數(shù)字和人工智能相關(guān)技能，難以獲得滿意的就業(yè)機會。非洲聯(lián)盟在應(yīng)對這些挑戰(zhàn)中發(fā)揮著引領(lǐng)作用，其長期發(fā)展藍圖《2063年議程》勾勒了一個利用先進技術(shù)和創(chuàng)新實現(xiàn)包容性增長的、整合的非洲大陸愿景。其中，有兩項特別強調(diào)了以科學、技術(shù)和創(chuàng)新為核心的“技能革命”，涵蓋人工智能、數(shù)據(jù)科學和數(shù)字創(chuàng)業(yè)等領(lǐng)域，致力于使非洲高校成為研究與技術(shù)進步的樞紐，賦予年輕一代與未來需求接軌的相關(guān)能力。同時，非洲聯(lián)盟也深刻認識到青年賦權(quán)和性別平等在數(shù)字化轉(zhuǎn)型中的核心地位。以人民驅(qū)動發(fā)展非洲，需要依靠其人民，特別是青年和女性的潛力。

攜手共進，迎接AI+教育新時代

當前，人工智能技術(shù)在高等教育領(lǐng)域的巨大潛力已得到全球各個國家和地區(qū)的高度認可，其變革性力量正推動著教育系統(tǒng)進行全面而深刻的改革，尤其為發(fā)展中國家提升教育質(zhì)量、優(yōu)化學習體驗、促進教育公平帶來了新的希望和機遇。然而，要充分實現(xiàn)人工智能技術(shù)造福教育事業(yè)的目標，提升教育質(zhì)量和公平性，仍需要各國政府、教育機構(gòu)、企業(yè)以及國際組織等各方的共同努力。

從促進全球高等教育均衡發(fā)展的角度出發(fā)，加強區(qū)域合作是關(guān)鍵。各國應(yīng)積極共享技術(shù)成果和實踐經(jīng)驗，打破技術(shù)壁壘，縮小不同地區(qū)之間的數(shù)字鴻溝。教師作為教育的核心力量，其人工智能素養(yǎng)的培養(yǎng)直接關(guān)系到人工智能技術(shù)在教學中的有效應(yīng)用。各國應(yīng)加大對教師培訓的投入，開發(fā)專門的培訓課程和資源，提升教師對人工智能技術(shù)的理解和應(yīng)用能力。此外，發(fā)展本地化人工智能教育資源也是滿足不同地區(qū)、不同文化下教育需求的重要方式，能夠提高人工智能教育的適應(yīng)性和有效性。最后，建立健全人工智能教育倫理與治理框架至關(guān)重要，規(guī)范技術(shù)在教育領(lǐng)域的應(yīng)用，能夠保障數(shù)據(jù)安全與教育公平的實現(xiàn)。

人工智能技術(shù)加速推動全球高等教育的數(shù)字化轉(zhuǎn)型進程，是一場深刻的教育變革。盡管不同地區(qū)在人工智能教育應(yīng)用方面的發(fā)展水平和面臨的挑戰(zhàn)各不相同，但通過全球合作與政策引導，能夠凝聚各方力量，攜手共進，充分發(fā)揮人工智能的優(yōu)勢，推動全球高等教育轉(zhuǎn)型升級。（供稿|聯(lián)合國教科文組織高等教育創(chuàng)新中心）

來源：《神州學人》（2025年第3期）