優(yōu)化高校食品安全生態(tài)需全面再塑管理環(huán)節(jié)

◎摘  要  校園食品安全并非高校建設(shè)范疇的細(xì)枝末節(jié)，其不僅直接關(guān)系到師生的健康，也影響著一所學(xué)校的辦學(xué)聲譽(yù)乃至教育強(qiáng)國(guó)的建設(shè)水平。在高校食品運(yùn)營(yíng)生態(tài)中，不斷豐富的業(yè)態(tài)為學(xué)生帶來(lái)了多樣的食品供給，改善了校園生活質(zhì)量，同時(shí)也存在一些食品安全隱患，引發(fā)社會(huì)高度關(guān)注。這亟需引發(fā)高校及相關(guān)監(jiān)管部門(mén)的重視，系統(tǒng)性優(yōu)化管理環(huán)節(jié)，切實(shí)筑牢高校食品安全防線。

◎關(guān)鍵詞  高校食品安全；經(jīng)營(yíng)承包；食品監(jiān)管；協(xié)同共治

隨著社會(huì)的發(fā)展和科技的進(jìn)步，食品安全問(wèn)題日益凸顯，呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)和挑戰(zhàn)。其中，高校食品安全更非高校建設(shè)中細(xì)枝末節(jié)的小問(wèn)題，某種程度上可以說(shuō)，確保校園食品安全是建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的基礎(chǔ)性工作之一。

近年來(lái)，高校食堂和食品供應(yīng)模式愈發(fā)多樣化，學(xué)校食堂自營(yíng)與承包等多種模式相互交織，這些豐富業(yè)態(tài)在為學(xué)生帶來(lái)豐富食品供給、改善校園生活的同時(shí)，也埋下了諸多食品安全隱患。筑牢食品安全防線，需要各方力量共同開(kāi)展多層次的工作。

一是高校應(yīng)重塑食堂承包管理體系。探索科學(xué)完備的食堂承包準(zhǔn)入機(jī)制，既要從承包方的經(jīng)濟(jì)實(shí)力出發(fā)進(jìn)行考量，更要構(gòu)建起諸如層次分析法等科學(xué)體系，對(duì)其食品安全管理體系的有效性以及過(guò)往食品安全記錄的可靠性進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)估，最大化發(fā)揮合同條款的約束作用，對(duì)食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全責(zé)任歸屬以及違規(guī)處罰條款進(jìn)一步細(xì)化明確，以違約責(zé)任規(guī)束承包方的經(jīng)營(yíng)行為。同時(shí)，落實(shí)全生命周期質(zhì)量管理，建立定期評(píng)估機(jī)制，對(duì)承包方的食材采購(gòu)、加工流程、衛(wèi)生狀況等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行全面審查。一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，立即依據(jù)問(wèn)題的嚴(yán)重程度啟動(dòng)相應(yīng)的整改或終止合同程序，始終確保食品安全風(fēng)險(xiǎn)整體可控。

二是不斷優(yōu)化高校內(nèi)部食品安全評(píng)估監(jiān)管機(jī)制。可以設(shè)立專門(mén)的食品安全監(jiān)管部門(mén)，按照崗位勝任力模型配備專業(yè)的食品安全管理人員。在評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建方面，改進(jìn)過(guò)度側(cè)重表面指標(biāo)的做法，全面融入危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）原理，對(duì)食材采購(gòu)源頭、食品儲(chǔ)存和加工全流程建立嚴(yán)格的審查和溯源機(jī)制，明確溫濕度控制標(biāo)準(zhǔn)以及殺菌消毒流程要求，設(shè)置科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目己藰?biāo)準(zhǔn)，對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行嚴(yán)格評(píng)估。同時(shí)，借助物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，對(duì)食品儲(chǔ)存環(huán)境、加工設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)自動(dòng)采集與傳輸。運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對(duì)海量的食品安全數(shù)據(jù)，如食材采購(gòu)頻率、庫(kù)存變化以及食品檢測(cè)數(shù)據(jù)等進(jìn)行深度挖掘，分析潛在風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)消除隱患。

三是進(jìn)一步促進(jìn)協(xié)同共治。應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮協(xié)同治理的功效，立足區(qū)域?qū)嵡?，探索?gòu)建 “校園食品安全聯(lián)合+” 監(jiān)管機(jī)制，將教育、衛(wèi)健、市場(chǎng)監(jiān)管、學(xué)校及社會(huì)組織等納入治理體系，制定相關(guān)工作機(jī)制，明確職責(zé)，針對(duì)不同時(shí)間節(jié)點(diǎn)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查，暢通意見(jiàn)反饋，形成監(jiān)管合力；以問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向，建立“黑白名單”制度，依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)對(duì)不同名單學(xué)校實(shí)施差異化檢查，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)管；將信用懲戒納入學(xué)校食堂從業(yè)人員管理，通過(guò)多種舉措提升從業(yè)人員責(zé)任意識(shí)，建立數(shù)據(jù)庫(kù)、明確履職標(biāo)準(zhǔn)并完善懲戒機(jī)制，持續(xù)保障校園食品安全。

【作者：孫建秋，單位：北京市市場(chǎng)監(jiān)管發(fā)展研究中心】

（原載2025年第5期《中國(guó)高等教育》）