高中評(píng)價(jià)“指揮棒”來了

教育部近日印發(fā)《普通高中學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)指南》，明確普通高中學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)包括辦學(xué)方向、課程教學(xué)、教師發(fā)展、學(xué)校管理、學(xué)生發(fā)展等5方面重點(diǎn)內(nèi)容，為促進(jìn)普通高中教育內(nèi)涵發(fā)展和質(zhì)量提升提供重要依據(jù)。

人民群眾關(guān)切的普通高中辦學(xué)“指揮棒”將如何調(diào)整？記者采訪了教育部基礎(chǔ)教育司負(fù)責(zé)人。

18項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo)、48個(gè)考查要點(diǎn)，著力克服“唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)”

“考考考，老師的法寶；分分分，學(xué)生的命根。”普通高中辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)工作在評(píng)價(jià)導(dǎo)向上仍存在單純以考試成績(jī)和升學(xué)率評(píng)價(jià)辦學(xué)質(zhì)量的傾向；評(píng)價(jià)內(nèi)容存在重知識(shí)灌輸、輕實(shí)踐能力培養(yǎng)的現(xiàn)象；評(píng)價(jià)方式上，存在重結(jié)果評(píng)價(jià)、輕過程評(píng)價(jià)的問題。隨著普通高中課程改革和高考綜合改革的深入，促進(jìn)普通高中高質(zhì)量發(fā)展迫切需要改進(jìn)和完善普通高中辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)工作，迫切需要健全以發(fā)展素質(zhì)教育為導(dǎo)向的辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。

在此背景下，《評(píng)價(jià)指南》應(yīng)運(yùn)而生。

《評(píng)價(jià)指南》提出18項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo)和48個(gè)考查要點(diǎn)。在辦學(xué)方向方面，包括加強(qiáng)黨建工作、堅(jiān)持德育為先兩項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo)，旨在加強(qiáng)黨對(duì)普通高中教育的全面領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)學(xué)校全面貫徹黨的教育方針，確保社會(huì)主義辦學(xué)方向。在課程教學(xué)方面，包括落實(shí)課程方案、規(guī)范教學(xué)實(shí)施、優(yōu)化教學(xué)方式、加強(qiáng)學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)、完善綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)等5項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo)，旨在促進(jìn)落實(shí)好新課程新教材，深化育人方式改革，整體提升教學(xué)質(zhì)量。在教師發(fā)展方面，包括加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)、重視教師專業(yè)成長(zhǎng)、健全教師激勵(lì)機(jī)制等3項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo)，旨在促進(jìn)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，完善校內(nèi)教師激勵(lì)體系，充分激發(fā)教師教書育人的積極性創(chuàng)造性。在學(xué)校管理方面，包括完善學(xué)校內(nèi)部治理、規(guī)范招生辦學(xué)行為、加強(qiáng)校園文化建設(shè)等3項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo)，旨在促進(jìn)強(qiáng)化學(xué)校管理，建設(shè)富有特色的校園文化，增強(qiáng)學(xué)校辦學(xué)活力。在學(xué)生發(fā)展方面，包括品德發(fā)展、學(xué)業(yè)發(fā)展、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)、勞動(dòng)實(shí)踐等5項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo)，旨在突出五育并舉、全面發(fā)展，強(qiáng)調(diào)重素質(zhì)、重能力要求。

透過指標(biāo)，評(píng)價(jià)“指揮棒”指向何處？

“《評(píng)價(jià)指南》把立德樹人成效作為根本標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持以學(xué)生全面培養(yǎng)全面發(fā)展為核心，聚焦學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量，構(gòu)建普通高中學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系?！苯逃炕A(chǔ)教育司負(fù)責(zé)人介紹，《評(píng)價(jià)指南》明確了4項(xiàng)基本原則：一是堅(jiān)持正確方向。堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，踐行為黨育人、為國(guó)育才使命，樹立科學(xué)教育評(píng)價(jià)導(dǎo)向，推動(dòng)構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系，促進(jìn)普通高中教育高質(zhì)量發(fā)展。二是堅(jiān)持育人規(guī)律。發(fā)展學(xué)生核心素養(yǎng)，增強(qiáng)學(xué)生綜合素質(zhì)，促進(jìn)學(xué)生全面而有個(gè)性的發(fā)展。三是堅(jiān)持深化改革。推動(dòng)深化普通高中課程改革和高考綜合改革，著力克服“唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)”傾向。四是堅(jiān)持以評(píng)促建。有效發(fā)揮引導(dǎo)、診斷、改進(jìn)、激勵(lì)功能，引導(dǎo)辦好每所學(xué)校，促進(jìn)普通高中多樣化有特色發(fā)展。

發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)導(dǎo)向作用，助力義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展

高中階段教育在國(guó)民教育體系中處于承上啟下的關(guān)鍵地位，對(duì)義務(wù)教育改革發(fā)展具有重要引領(lǐng)帶動(dòng)作用。

那么，普通高中學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)對(duì)于引導(dǎo)和促進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校落實(shí)“雙減”政策將發(fā)揮怎樣的作用？

該負(fù)責(zé)人回應(yīng)：“《評(píng)價(jià)指南》把推動(dòng)樹立科學(xué)教育理念、加強(qiáng)普通高中學(xué)校辦學(xué)和招生管理等作為重要評(píng)價(jià)內(nèi)容，這有利于促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，為更好落實(shí)‘雙減’政策創(chuàng)造良好條件?！?/P>

一是發(fā)揮普通高中學(xué)校辦學(xué)理念的引領(lǐng)作用?！对u(píng)價(jià)指南》特別強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持正確政績(jī)觀和科學(xué)教育質(zhì)量觀，并把“正確處理考試升學(xué)與發(fā)展素質(zhì)教育的關(guān)系，將高考升學(xué)率作為全面實(shí)施素質(zhì)教育的客觀結(jié)果之一，不給年級(jí)、班級(jí)、教師下達(dá)升學(xué)指標(biāo)，不將升學(xué)率與教師評(píng)優(yōu)評(píng)先及職稱晉升掛鉤，不公布、不宣傳、不炒作高考‘狀元’和升學(xué)率”作為重要考查要點(diǎn)，這有利于扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評(píng)價(jià)導(dǎo)向，引領(lǐng)全社會(huì)樹立科學(xué)教育理念，為中小學(xué)全面實(shí)施素質(zhì)教育營(yíng)造良好環(huán)境，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長(zhǎng)。

二是發(fā)揮普通高中學(xué)校多樣化辦學(xué)的帶動(dòng)作用?！对u(píng)價(jià)指南》把“將辦學(xué)理念和特色發(fā)展目標(biāo)融入學(xué)校管理、課程建設(shè)、學(xué)生發(fā)展、教師發(fā)展和校園文化建設(shè)等方面，努力辦出學(xué)校特色”作為重要考查要點(diǎn)，并特別強(qiáng)調(diào)“引導(dǎo)辦好每所學(xué)校，促進(jìn)普通高中多樣化有特色發(fā)展”，這有利于引導(dǎo)義務(wù)教育學(xué)校加強(qiáng)學(xué)生綜合素質(zhì)培養(yǎng)，促進(jìn)學(xué)生能夠理性選擇適合自身成長(zhǎng)發(fā)展的高中學(xué)校，從而緩解義務(wù)教育學(xué)生升學(xué)壓力，減輕過重課業(yè)負(fù)擔(dān)。

三是發(fā)揮普通高中學(xué)校招生“指揮棒”導(dǎo)向作用。普通高中學(xué)校招生對(duì)于引導(dǎo)義務(wù)教育學(xué)校深化教育教學(xué)改革、促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展具有重要導(dǎo)向作用?！对u(píng)價(jià)指南》把“落實(shí)公辦民辦學(xué)校同步招生和屬地招生政策”作為重要考查要點(diǎn)，就是要促進(jìn)普通高中學(xué)校規(guī)范招生行為，嚴(yán)格招生工作紀(jì)律，杜絕違規(guī)招生、惡性競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)良好教育生態(tài)，切實(shí)落實(shí)優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標(biāo)合理分配到區(qū)域內(nèi)初中的政策，并向薄弱學(xué)校傾斜，這有利于擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，促進(jìn)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

以評(píng)促建，不斷提高評(píng)價(jià)科學(xué)性、針對(duì)性、有效性

“《評(píng)價(jià)指南》對(duì)評(píng)價(jià)方式、評(píng)價(jià)實(shí)施、結(jié)果運(yùn)用等提出明確要求，給各地具體操作留出空間，確保有效實(shí)施?！痹撠?fù)責(zé)人點(diǎn)明了文件的一大特點(diǎn)。

各地各校要如何提高評(píng)價(jià)工作的科學(xué)性、針對(duì)性、有效性？

《評(píng)價(jià)指南》提供了“方法論”：堅(jiān)持結(jié)果評(píng)價(jià)與增值評(píng)價(jià)相結(jié)合，堅(jiān)決克服單純以考試成績(jī)或升學(xué)率評(píng)價(jià)學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的傾向；堅(jiān)持綜合評(píng)價(jià)與特色評(píng)價(jià)相結(jié)合，切實(shí)防止用“一把尺子”衡量不同學(xué)校的做法，促進(jìn)普通高中多樣化有特色發(fā)展；堅(jiān)持外部評(píng)價(jià)與自我評(píng)價(jià)相結(jié)合；堅(jiān)持線上評(píng)價(jià)與線下評(píng)價(jià)相結(jié)合。

同時(shí)，《評(píng)價(jià)指南》明確，普通高中學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)實(shí)行學(xué)校自評(píng)、縣級(jí)審核、市級(jí)全面評(píng)價(jià)、省級(jí)統(tǒng)籌評(píng)價(jià)和國(guó)家抽查監(jiān)測(cè)。普通高中學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)周期依據(jù)所轄縣數(shù)、學(xué)校數(shù)和工作需要，原則上每3至5年一輪，評(píng)價(jià)周期內(nèi)要實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)全覆蓋?！对u(píng)價(jià)指南》還要求各地建立政府教育督導(dǎo)部門牽頭、多方參與的評(píng)價(jià)組織實(shí)施機(jī)制，不斷提高質(zhì)量評(píng)價(jià)工作水平。

“各地要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)普通高中學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)信息的分析，不斷完善評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用機(jī)制，充分發(fā)揮其對(duì)全面提高普通高中辦學(xué)質(zhì)量的引領(lǐng)和促進(jìn)作用?！痹撠?fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，一是促進(jìn)學(xué)校改進(jìn)教育教學(xué)工作，指導(dǎo)學(xué)校改進(jìn)教育教學(xué)和管理，指導(dǎo)學(xué)校和教師精準(zhǔn)分析學(xué)情，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長(zhǎng)；二是健全激勵(lì)約束與宣傳推廣機(jī)制；三是推動(dòng)地方政府履行教育職責(zé)，將辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)結(jié)果作為地方各級(jí)政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，為辦好普通高中教育提供充分的條件保障和良好的政策環(huán)境。

本報(bào)北京1月10日電

《中國(guó)教育報(bào)》2022年01月11日第1版