八部門為職校生實習管理劃定紅線

學計算機的被安排去搬箱子，送一名學生去企業(yè)“實習”能拿上千元“管理費”……一些職業(yè)院校的實習亂象曾引起社會強烈關注。近日，教育部等八部門聯(lián)合印發(fā)新修訂的《職業(yè)學校學生實習管理規(guī)定》，進一步明確了學生實習的行為準則，為實習管理劃定了紅線。

《規(guī)定》針對學生實習過程中的突出問題提了哪些要求？在實習管理體系、管理流程方面做了哪些優(yōu)化？如何加強學生實習管理的部門協(xié)同？教育部職成司負責人回答了記者提問。

明確底線，1個“嚴禁”、27個“不得”

“由于實習管理涉及主體多、工作鏈條長，加上疫情的影響，一段時間以來，一些單位和個人受利益驅動，以實習為名組織學生到企業(yè)生產流水線務工、安排加班和夜班、強制實習、收費實習、實習專業(yè)不對口等問題時有發(fā)生?！苯逃柯毘伤矩撠熑私榻B，《規(guī)定》著眼實習全過程，針對關鍵節(jié)點，通過1個“嚴禁”、27個“不得”為實習劃出紅線、明確行為準則。

1個“嚴禁”即“嚴禁以營利為目的違規(guī)組織實習”。針對實習內容專業(yè)不對口的問題，規(guī)定不得安排與專業(yè)無關的簡單重復勞動、高強度勞動，原則上不得跨專業(yè)大類安排實習。針對強制實習的問題，規(guī)定不得強制職業(yè)學校安排學生到指定單位實習，不得扣押學生的學生證、居民身份證或其他證件。

“中介機構介入實習賺取‘人頭費’，是產生強制實習、付費實習的重要源頭，社會反映較為強烈?！贬槍χ薪闄C構參與學生實習的問題，《規(guī)定》明確實習三方協(xié)議必須由職業(yè)學校、實習單位、學生三方簽署，不得通過中介機構或有償代理組織、安排和管理學生實習工作。同時，教育部還配套發(fā)布了《實習協(xié)議示范文本（試行）》，明晰了三方在實習各環(huán)節(jié)的權利與義務，有利于提升實習協(xié)議的規(guī)范性、科學性和簽訂率。

針對學生實習加班和考勤問題，在原規(guī)定基礎上，新增“不得簡單套用實習單位考勤制度，不得對學生簡單套用員工標準進行考核”的規(guī)定。

針對學生實習報酬和費用問題，規(guī)定實習報酬原則上不低于本單位相同崗位工資標準的80%或最低檔工資標準、支付周期不得超過1個月，不得以物品或代金券等代替貨幣支付或經過第三方轉發(fā)，不得向學生收取實習押金、培訓費、實習報酬提成、管理費、實習材料費、就業(yè)服務費或者其他形式的實習費用，不得要求學生提供擔?；蛘咭云渌x收取學生財物。

與時俱進，優(yōu)化實習管理體系和流程

教育部職成司相關負責人介紹，近年來數(shù)字經濟催生新業(yè)態(tài)新模式，驅動崗位升級、職業(yè)場景變化，同時，隨著生產性實訓基地、虛擬仿真實訓基地建設的推進，部分專業(yè)實現(xiàn)了在校內或園區(qū)就可以不同形式基本再現(xiàn)企業(yè)真實職業(yè)場景，加之中高職貫通培養(yǎng)等育人模式不斷創(chuàng)新，實習管理也需要與時俱進，實現(xiàn)數(shù)字化升級。

《規(guī)定》對實習管理的范圍、內涵和邊界作了重新整合。在范圍上，將高職本科學校實習納入統(tǒng)一管理；在內涵上，將“跟崗實習”“頂崗實習”統(tǒng)一為“崗位實習”，進一步擴大和優(yōu)化實習崗位供給；在邊界上，對于建在校內或園區(qū)的生產性實訓基地、廠中校、校中廠、虛擬仿真實訓基地等，已經可以基本再現(xiàn)真實職業(yè)場景的，也可作為實習單位。

當前，許多中高職學校探索“3+2”、五年一貫制等貫通培養(yǎng)模式，中職階段的實習如何安排？《規(guī)定》鼓勵支持職業(yè)學校和實習單位合作探索工學交替、多學期、分段式等多種形式的實踐性教學。

針對跨省實習問題，《規(guī)定》明確職業(yè)學校組織學生跨省實習的，須事先經學校主管部門同意，按程序報省級主管部門備案。跨省實習數(shù)量較大的省份間要建立跨省實習常態(tài)化協(xié)同機制，實習派出地要將相關信息提供給實習單位所在地省級教育主管部門，由實習單位所在地一并納入本地實習日常監(jiān)管體系，及時通告監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的問題并積極協(xié)調有關部門做好事件處置。

此外，《規(guī)定》還提出加快發(fā)展職業(yè)學校學生實習責任保險和適應職業(yè)學校學生實習需求的意外傷害保險產品。鼓勵保險公司對學徒制保險專門確定費率，實現(xiàn)學生實習保險全覆蓋。

加強協(xié)同，凝心聚力規(guī)范職校生實習

2016年發(fā)布的《職業(yè)學校學生實習管理規(guī)定》，是由教育部、財政部、人力資源社會保障部、原安全監(jiān)管總局、原中國保監(jiān)會等五部門聯(lián)合印發(fā)的，對規(guī)范職業(yè)學校學生實習發(fā)揮了重要作用，實習管理總體規(guī)范。有關報告顯示，2020年每10萬名實習學生傷亡數(shù)較2015年下降了22.31%。

2021年新修訂的《職業(yè)學校學生實習管理規(guī)定》增加了工業(yè)和信息化部、市場監(jiān)管總局、國務院國資委等3個發(fā)文部門。

《規(guī)定》要求，教育部門會同有關部門建立職業(yè)學校學生實習管理工作協(xié)調落實機制；工信部門要鼓勵先進制造業(yè)企業(yè)、“專精特新”企業(yè)、產教融合型企業(yè)以及有條件的中小企業(yè)等積極參與實習；財政部門要落實職業(yè)學校生均撥款制度，統(tǒng)籌考慮學生實習安全保障相關支出和學費水平，科學合理確定生均撥款標準；人力資源社會保障部門要加強對所屬技工學校實習的管理，結合勞動保障監(jiān)察加強執(zhí)法，并積極探索職業(yè)學校實習生參加工傷保險辦法；應急管理部門要將實習安全責任履行情況作為安全生產檢查的重要內容；國資部門要指導支持國有企業(yè)特別是大型企業(yè)積極規(guī)范參與職業(yè)學校實習工作；市場監(jiān)管部門要將有實習違規(guī)行為的企業(yè)信息納入社會信用體系，并按規(guī)定進行失信聯(lián)合懲戒；銀保監(jiān)部門要依法監(jiān)管職業(yè)學校學生實習責任保險和人身意外傷害保險。

《中國教育報》2022年01月22日第1版