青島列出72項(xiàng)中小學(xué)辦學(xué)行為“負(fù)面清單”

中國(guó)教育報(bào)-中國(guó)教育新聞網(wǎng)訊（記者 孫軍）日前，青島市教育局印發(fā)通知，將學(xué)校違規(guī)舉辦或參與舉辦民辦學(xué)校等42項(xiàng)行為列入《全市普通中小學(xué)辦學(xué)行為負(fù)面清單》，學(xué)校違規(guī)安排學(xué)生參加實(shí)習(xí)等30項(xiàng)行為列入《全市中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)行為負(fù)面清單》，對(duì)全市中小學(xué)實(shí)施“負(fù)面清單”管理制度。

這是該市繼“學(xué)校權(quán)限下放清單”“學(xué)校管理正面清單”后的又一制度突破，基本構(gòu)建起“三張清單”管理的系統(tǒng)化學(xué)校治理體系。該負(fù)面清單將在各類(lèi)教育法律、法規(guī)、規(guī)章中以學(xué)校為行為主體的禁止性規(guī)定梳理列入負(fù)面清單的同時(shí)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，針對(duì)普通中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)過(guò)程中易發(fā)多發(fā)違規(guī)操作或群眾關(guān)注度高、反映強(qiáng)烈的教師有償補(bǔ)課、隨意增加學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)、學(xué)校亂收費(fèi)等現(xiàn)象的事項(xiàng)，同步梳理了其他法律、法規(guī)中的部分禁止性規(guī)定。例如，“學(xué)校對(duì)在職教師參與有償補(bǔ)習(xí)活動(dòng)，以及教師利用職務(wù)之便收受家長(zhǎng)、學(xué)生財(cái)物或者通過(guò)其他途徑牟取私利等監(jiān)管不嚴(yán)，造成較大惡劣影響”“學(xué)校違背有關(guān)規(guī)定，增加學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)”“學(xué)校違規(guī)向?qū)W生收取費(fèi)用，或者以向?qū)W生推銷(xiāo)或者變相推銷(xiāo)商品、服務(wù)等方式謀取利益”等納入學(xué)校辦學(xué)行為負(fù)面清單。

該市規(guī)定，全市將把貫徹落實(shí)負(fù)面清單情況納入市、區(qū)市教育行政部門(mén)對(duì)所轄中小學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)?？?jī)效考核和督導(dǎo)范圍，學(xué)校出現(xiàn)負(fù)面清單所列情形的，在當(dāng)年績(jī)效考核或督導(dǎo)評(píng)估中給予減分處理；清單內(nèi)容同步納入文明單位、文明校園、陽(yáng)光校園等學(xué)校綜合性評(píng)估負(fù)面清單事項(xiàng)，按評(píng)估要求予以處置。另外，強(qiáng)化督導(dǎo)考核，確保負(fù)面清單管理落到實(shí)處、取得實(shí)效。

青島市教育局局長(zhǎng)劉鵬照告訴記者，在全市中小學(xué)實(shí)施負(fù)面清單管理，為學(xué)校設(shè)置行為底線(xiàn)和自主辦學(xué)劃定清晰的范圍，有助于學(xué)校在國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)循規(guī)律、講規(guī)矩、守規(guī)則，依法、依規(guī)自主辦學(xué)；同時(shí)，按照“法無(wú)禁止皆可為”的原則，負(fù)面清單管理也相應(yīng)地明確了學(xué)校行為自由的領(lǐng)域，可以有效激活學(xué)校的潛在活力。