深化教育評價改革 推進(jìn)地方本科院校特色化發(fā)展

［摘  要］地方本科院校要以《深化新時代教育評價改革總體方案》為指南，不斷探索地方高校特色和高質(zhì)量發(fā)展之路：立足國家戰(zhàn)略，科學(xué)構(gòu)建分類評價體系；立足區(qū)域特色，精準(zhǔn)定位學(xué)校發(fā)展目標(biāo)，打造學(xué)科優(yōu)勢；立足學(xué)校特色，重視教師發(fā)展；立足人才培養(yǎng)，培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)應(yīng)用型人才。

［關(guān)鍵詞］地方本科院校；特色化發(fā)展；教育評價改革

2020年9月，習(xí)近平總書記在教育文化衛(wèi)生體育領(lǐng)域?qū)＜掖碜剷蠌?qiáng)調(diào)，“要立足服務(wù)國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，加快形成點線面結(jié)合、東中西呼應(yīng)的教育發(fā)展空間格局，提升教育服務(wù)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略水平?！苯?，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《深化新時代教育評價改革總體方案》（以下簡稱《總體方案》），這是指導(dǎo)深化新時代教育評價改革的綱領(lǐng)性文件?！犊傮w方案》指出，應(yīng)“推進(jìn)高校分類評價，引導(dǎo)不同類型高?？茖W(xué)定位，辦出特色和水平”，地方本科院校應(yīng)積極“探索建立應(yīng)用型本科評價標(biāo)準(zhǔn)，突出培養(yǎng)相應(yīng)專業(yè)能力和實踐應(yīng)用能力”。實現(xiàn)高等教育高質(zhì)量發(fā)展必須推進(jìn)地方本科院校高質(zhì)量發(fā)展。在加快推進(jìn)各級各類高校服務(wù)國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的過程中，要更加重視地方本科院校的特色化高質(zhì)量發(fā)展，改革地方本科院校教育評價。

完善教育評價：地方本科院校特色化發(fā)展的必由之路

地方本科院校尤其是中西部地區(qū)的地方本科院校，承載著為地方發(fā)展“造血”的責(zé)任，關(guān)系到大量專業(yè)性、應(yīng)用型人才的培養(yǎng)發(fā)展，關(guān)系到為我國各區(qū)域發(fā)展提供所需的各類高素質(zhì)人才資源。隨著我國高等教育進(jìn)入普及化階段，以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、地方發(fā)展戰(zhàn)略的變化，目前尚有一些地方本科院校沒有及時跟進(jìn)調(diào)整辦學(xué)目標(biāo)和發(fā)展思路，在自身定位、專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)、課程教材等方面特色不鮮明，發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展水平亟需提升。

地方本科院校要明確自身定位，打造特色優(yōu)勢專業(yè)，對接區(qū)域戰(zhàn)略、瞄準(zhǔn)關(guān)鍵領(lǐng)域、優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)。當(dāng)前，一些地方本科院校盲目追求一流大學(xué)的高層次、研究型人才培養(yǎng)模式，盲目爭評碩士、博士授權(quán)單位，導(dǎo)致對院校自身的定位缺乏特色，主動對接國家和重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略不夠，不能聚焦區(qū)域特色和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展變化趨勢，尚未與時俱進(jìn)地找準(zhǔn)學(xué)校特色定位。此外，一些地方本科院校的專業(yè)設(shè)置還不能滿足當(dāng)下區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對多樣化應(yīng)用型人才的需求。因此，地方本科院校急需精準(zhǔn)定位于應(yīng)用型技術(shù)型人才培養(yǎng)目標(biāo)，主動對接國家和重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，追蹤產(chǎn)業(yè)變化趨勢，瞄準(zhǔn)關(guān)鍵特色領(lǐng)域，突出學(xué)校優(yōu)勢特色，科學(xué)規(guī)劃學(xué)校發(fā)展。同時，還應(yīng)健全專業(yè)設(shè)置動態(tài)調(diào)整機(jī)制，及時優(yōu)化院校專業(yè)結(jié)構(gòu)，做好地方本科院校畢業(yè)生精準(zhǔn)就業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃和頂層設(shè)計。

地方本科院校要聚焦特色人才培養(yǎng)目標(biāo)，進(jìn)一步完善教育評價。由于一些地方本科院校的定位本身不精準(zhǔn)，導(dǎo)致在分類評價指導(dǎo)時缺乏自己獨特的評價標(biāo)準(zhǔn)體系，仍參照研究型大學(xué)的評價體系。教育評價決定教育發(fā)展方向，建議在對地方本科院校設(shè)計評價體系時，應(yīng)從關(guān)注校園生均面積、生均圖書、生均經(jīng)費、科研論文等辦學(xué)硬指標(biāo)的顯性增長，轉(zhuǎn)向聚焦特色人才培養(yǎng)能力等軟實力指標(biāo)的提升上來，引導(dǎo)地方本科院校的內(nèi)涵式發(fā)展。

地方本科院校要及時更新課程內(nèi)容，優(yōu)化課程教學(xué)體系。一些地方本科院校的本科和研究生的課程體系難以適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時代知識迅速更新的現(xiàn)實情況，未能充分結(jié)合應(yīng)用型本科院校特點開發(fā)新的課程及教材。教授給本科生授課是提升本科教學(xué)內(nèi)容前沿性的重要途徑。為此，地方本科院校要注重教授給本科生上課，切實提升本科教學(xué)質(zhì)量。教師隊伍中要有一定比例的“教育教學(xué)都勝任、理論實踐能融合、學(xué)識能力與人格魅力俱佳”的“雙師型”教師。

立足國家戰(zhàn)略，科學(xué)構(gòu)建分類評價體系，強(qiáng)化分類指導(dǎo)

根據(jù)《總體方案》中提出的“堅持統(tǒng)籌兼顧，針對不同主體和不同學(xué)段、不同類型教育特點，分類設(shè)計、穩(wěn)步推進(jìn)，增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性”原則，建議地方本科院校的戰(zhàn)略定位應(yīng)為培養(yǎng)大量適應(yīng)社會發(fā)展需要的應(yīng)用型高素質(zhì)人才，應(yīng)扎根中國大地辦好教育，辦出地方特色，以特色立校，走特色強(qiáng)校的高質(zhì)量發(fā)展之路。

要立足國家戰(zhàn)略，強(qiáng)化分類指導(dǎo)，注重質(zhì)量監(jiān)測。一方面，要從政府的管理角度，根據(jù)《總體方案》的要求，對地方本科院校進(jìn)行分類評價，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，構(gòu)建中國特色的地方本科院校評價體系。要不斷改進(jìn)教育教學(xué)評估，探索建立應(yīng)用型本科評價標(biāo)準(zhǔn)，突出培養(yǎng)相應(yīng)專業(yè)能力和實踐應(yīng)用能力。另一方面，地方院校應(yīng)依據(jù)自身發(fā)展定位自主設(shè)置發(fā)展規(guī)劃，并根據(jù)其發(fā)展規(guī)劃設(shè)計一校一評的個性化評估指標(biāo)，構(gòu)建即時動態(tài)的地方本科院校內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)測機(jī)制，針對每所地方本科院校在目標(biāo)達(dá)成度、師資條件滿足、質(zhì)量保障運行、學(xué)生和用人單位滿意度等方面的情況進(jìn)行階段性評估，并跟蹤質(zhì)量改進(jìn)情況。同時，積極引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)參與評價，著力培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才，激發(fā)地方本科院校自我發(fā)展動力。

要立足區(qū)域特色，精準(zhǔn)定位學(xué)校發(fā)展目標(biāo)，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，打造學(xué)科優(yōu)勢。一是要因地制宜制定發(fā)展目標(biāo)。地方本科院校應(yīng)主動對接國家重大戰(zhàn)略需求與重大區(qū)域發(fā)展需要，結(jié)合本校特色實際和學(xué)生職業(yè)發(fā)展需求，精準(zhǔn)定位并科學(xué)制定學(xué)校發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展規(guī)劃。二是要多方聯(lián)動打造學(xué)科和專業(yè)特色。結(jié)合區(qū)域內(nèi)地方本科院校學(xué)科專業(yè)特色和優(yōu)勢，加強(qiáng)專業(yè)布局的頂層設(shè)計；與多部門聯(lián)動構(gòu)建地方本科院校專業(yè)設(shè)置動態(tài)調(diào)整機(jī)制，及時進(jìn)行專業(yè)調(diào)整，培育特色鮮明的優(yōu)勢專業(yè)群、打造符合戰(zhàn)略需求和時代趨勢的跨學(xué)科專業(yè)建設(shè)新高地，提升人才培養(yǎng)的特色化與針對性。三是要全面統(tǒng)籌提升學(xué)科建設(shè)水平。要針對教育教學(xué)存在的突出問題，建立扎實的教學(xué)科研體系、完善的實踐育人體系、有效的思想引領(lǐng)體系、良好的社會支持體系，牢牢把握高等學(xué)校的根本任務(wù)，形成特色專業(yè)和比較優(yōu)勢學(xué)科。不斷改進(jìn)學(xué)科評估，強(qiáng)化人才培養(yǎng)中心地位，淡化論文收錄數(shù)、引用率、獎項數(shù)等數(shù)量指標(biāo)，突出學(xué)科特色、質(zhì)量和貢獻(xiàn)。

落實立德樹人根本任務(wù)，培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)應(yīng)用型人才

要立足學(xué)校自身特色，科學(xué)設(shè)置教師招聘門檻，重視教師發(fā)展，做精課程教材。一要科學(xué)規(guī)劃教師隊伍建設(shè)目標(biāo)。地方本科院校要把教師隊伍建設(shè)作為提升教育質(zhì)量的關(guān)鍵，列入學(xué)校發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，明確標(biāo)準(zhǔn)和培養(yǎng)目標(biāo)。二要調(diào)整完善師資的準(zhǔn)入機(jī)制。在師資隊伍建設(shè)上，地方本科院校不能盲目跟風(fēng)研究型大學(xué)的教師招聘要求，應(yīng)建立健全“雙師型”教師認(rèn)定、聘用、考核等評價標(biāo)準(zhǔn)，適度放寬對教師的學(xué)歷要求，更加重視教師本人是否具有相應(yīng)專業(yè)和崗位的實際能力。一些應(yīng)用型地方本科院校在某些實操性強(qiáng)的專業(yè)應(yīng)適當(dāng)引入“雙師型”教師。三要切實提升教師隊伍素質(zhì)。采取“請進(jìn)來走出去相結(jié)合”“理論與實操相結(jié)合”“自學(xué)導(dǎo)學(xué)與團(tuán)隊成長相結(jié)合”的路徑，組織教師開展專業(yè)研修和技能實踐。四要充分發(fā)揮課程質(zhì)量督導(dǎo)團(tuán)對于課程體系設(shè)計、課堂教學(xué)指導(dǎo)、精品課程建設(shè)的督導(dǎo)引領(lǐng)和促進(jìn)作用。要通過教學(xué)督導(dǎo)和交流研討，努力培養(yǎng)一批思想作風(fēng)扎實、教學(xué)水平較高、教研能力較強(qiáng)的高水平教師隊伍。同時，完善教材質(zhì)量監(jiān)控和評價機(jī)制，將教材選用監(jiān)測制度納入教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測體系。

要立足人才培養(yǎng)，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)熱情，培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)應(yīng)用型人才。一是要切實加強(qiáng)黨對地方本科院校的領(lǐng)導(dǎo)，大力實施思想政治教育提升工程，推動地方本科院校大學(xué)生思想政治教育和理想信念教育常態(tài)化制度化，推進(jìn)高校思政課教師和輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)。二是要圍繞激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣和開發(fā)學(xué)生潛能來深化教學(xué)改革，幫助學(xué)生提升專業(yè)學(xué)習(xí)能力，即時關(guān)注學(xué)生的思想動態(tài)和學(xué)習(xí)狀況，嚴(yán)格要求，從嚴(yán)管理。三是地方本科院校要多渠道精準(zhǔn)獲得人才流、信息流、知識流、資金流、教學(xué)流和決策流等有效信息，注重實習(xí)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)校地合作和實習(xí)實踐基地建設(shè)，做出各校特色。四是及時收集整理畢業(yè)生就業(yè)信息反饋，調(diào)整教育教學(xué)模式和內(nèi)容，培養(yǎng)出符合新時代區(qū)域發(fā)展需求的多樣化、特色化、專業(yè)性、應(yīng)用型的各類高素質(zhì)人才。

【作者王瑰曙：湖南省教育廳黨組副書記、副廳長、省委教育工委副書記】

原載2020年第22期《中國高等教育》雜志