浙江常山：3年新增農(nóng)村公辦園學(xué)位3200多個(gè)

學(xué)位不足、師資不足、設(shè)施條件差……受歷史原因影響，常山縣學(xué)前教育曾長期低位徘徊，群眾不滿意，縣里也想徹底改變農(nóng)村學(xué)前教育“低、亂、散”的現(xiàn)狀。2018年，按照“政府主導(dǎo)、多元并舉”思路，圍繞擴(kuò)容和提質(zhì)，縣政府多方籌措、投入資金2.94億元，新建農(nóng)村公辦園13所、改擴(kuò)建幼兒園20所，新增公辦學(xué)位3200多個(gè)，實(shí)現(xiàn)“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一公辦園”的全覆蓋。

資金是改善辦學(xué)條件的基礎(chǔ)。常山縣一方面加大財(cái)政投入，保障教育經(jīng)費(fèi)和教師工資，改善農(nóng)村學(xué)前教育軟環(huán)境。一方面創(chuàng)新投入機(jī)制，由縣內(nèi)國資公司城投集團(tuán)開展資本運(yùn)作，通過“面上公司化運(yùn)營，實(shí)質(zhì)教育局管理”的模式，以實(shí)現(xiàn)銀行融資的目的，將短期財(cái)政要支付的建設(shè)資金，延長為財(cái)政預(yù)算安排資金15年支付，解決短時(shí)間的建設(shè)資金缺口。僅2017年以來，常山縣就拿出7%的教育經(jīng)費(fèi)用于學(xué)前教育。

創(chuàng)新辦學(xué)機(jī)制，常山縣按照“宜民則民、政府托底”的思路，鼓勵(lì)社會力量創(chuàng)辦精品幼兒園，采取“公建公辦、公建民辦、民建民辦”等多種經(jīng)營管理模式，增強(qiáng)學(xué)前教育發(fā)展活力，不斷提升教育品質(zhì)。公辦園采取“審批式”管理，做到“兩獨(dú)立一保障”，即機(jī)構(gòu)獨(dú)立、法人獨(dú)立、經(jīng)費(fèi)有保障；公建民營園采取“登記式”管理，擴(kuò)大公辦園覆蓋面。目前全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園已全部經(jīng)過審批，成為獨(dú)立核編的法人機(jī)構(gòu)。另有一部分公建民營幼兒園，擬通過登記式轉(zhuǎn)為公辦園，如輝埠鎮(zhèn)第二中心幼兒園，資產(chǎn)為國有，辦學(xué)主體為民辦，但按照公辦管理，給予財(cái)政補(bǔ)助，實(shí)行公益收費(fèi)。

缺乏優(yōu)質(zhì)的師資隊(duì)伍，一直是鄉(xiāng)村園優(yōu)質(zhì)發(fā)展的瓶頸。常山縣實(shí)施儲備員額教師制和農(nóng)村幼兒園師資“3+X”模式，確保鄉(xiāng)村幼師隊(duì)伍數(shù)量和質(zhì)量雙高?！?”即公開招聘保障3名在編教師兜底，“X”即若干名非在編教師，保障公辦幼兒園教師數(shù)量。在教師進(jìn)修學(xué)校建立人才代理中心，由教師進(jìn)修學(xué)校統(tǒng)一培訓(xùn)、考核，培育學(xué)前教育儲備員額教師。目前共聘用學(xué)前教育儲備員額教師、編外合同制教師共62人，人均年收入達(dá)7萬元以上，列入縣財(cái)政保障。

快速提升鄉(xiāng)村園辦學(xué)水平，常山縣做優(yōu)做強(qiáng)城區(qū)龍頭幼兒園品牌引領(lǐng)，組建“教工幼教集團(tuán)”“江濱幼教集團(tuán)”等，以“總園+分園”的形式，構(gòu)建園際聯(lián)誼結(jié)對、鎮(zhèn)域聯(lián)合共通、鎮(zhèn)外聯(lián)盟組團(tuán)的發(fā)展模式，通過理念、資源、方法、成果、品牌的共享，提升學(xué)前教育整體發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)以強(qiáng)帶弱集群式發(fā)展。如常山縣同弓鄉(xiāng)第一中心幼兒園有城區(qū)教工幼兒園托管，通過教工幼兒園派駐骨干教師幫扶帶動(dòng)，實(shí)現(xiàn)管理共通、資源共享，快速提升幼兒園辦學(xué)品質(zhì)。（通訊員 楊海軍 記者 董魯皖龍）