為農(nóng)村幼兒打造金色童年

蘭溪市地處浙江省中西部，在園幼兒1.76萬(wàn)人，其中農(nóng)村在園幼兒超過(guò)1萬(wàn)人。

曾經(jīng)，該市農(nóng)村優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源嚴(yán)重不足，“小作坊”式幼兒園遍地開花。這些幼兒園盡管解決了農(nóng)村孩子“有園上”的問(wèn)題，但面對(duì)群眾“上好園”的需求，卻無(wú)能為力。

近年來(lái)，該市實(shí)施“農(nóng)村幼兒園改造提升工程”，通過(guò)新建改建公辦園、整頓低小散園、改造薄弱民辦園、提升全市農(nóng)村幼兒園等級(jí)與品質(zhì)等舉措，以14600萬(wàn)元的財(cái)政投入，撬動(dòng)社會(huì)資金6000萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)“花小錢辦大事”，至今完成新建擴(kuò)建農(nóng)村各類幼兒園35所，提供了5000余個(gè)優(yōu)質(zhì)學(xué)位，使農(nóng)村幼兒也能擁有金色童年。

改造提升薄弱民辦園

站在蘭溪金色華府幼兒園里，很難想象它的前身——大路口幼兒園的辦園條件有多么窘迫。

副園長(zhǎng)張麗玲帶記者一行驅(qū)車10分鐘，來(lái)到一排雜貨鋪前。離雜貨鋪不到10米，就是雙向四車道的交通要道。車流不息，噪音不停，大貨車駛過(guò)的轟隆聲輕而易舉壓過(guò)張麗玲的聲音，她不得不提高音量——

“這就是當(dāng)年的大路口幼兒園，100多個(gè)農(nóng)村孩子就在這里上學(xué)！”

逼仄的活動(dòng)場(chǎng)地、窘迫的就餐環(huán)境……100多個(gè)孩子擠在兩層小樓里，辦園者竭盡全力，也剛剛達(dá)到最低辦園標(biāo)準(zhǔn)，再難前進(jìn)一步。

大路口幼兒園的窘迫，是當(dāng)時(shí)蘭溪郊區(qū)、農(nóng)村民辦園的普遍現(xiàn)象?！盎A(chǔ)設(shè)施最薄弱、管理水平最低、辦學(xué)規(guī)模最小。”蘭溪市教育局副局長(zhǎng)徐旭升用三個(gè)“最”總結(jié)。涉及到私人資本和辦園者權(quán)益，對(duì)這些幼兒園的改造，也成為棘手的難題。

但不改不行。隨著辦園標(biāo)準(zhǔn)的不斷提升，一些薄弱園連通過(guò)年檢都困難，更遑論向更高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展。如果對(duì)此睜一只眼閉一只眼，不僅辦園者得不到回報(bào)，更會(huì)耽誤一大批農(nóng)村孩子的成長(zhǎng)。

蘭溪出臺(tái)政策，明確70人以下且不符合布局規(guī)劃的小規(guī)模幼兒園，全部無(wú)條件撤并到公辦園或者辦學(xué)條件較好的民辦園，鼓勵(lì)70人以上且符合布局規(guī)劃的薄弱園改造提升。對(duì)被撤并的民辦園辦學(xué)者，由接收?qǐng)@按每名幼兒2000元的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償，對(duì)具有合格證件的從業(yè)者，優(yōu)先安排新園接收。

“既要對(duì)教育質(zhì)量負(fù)責(zé)，又要使出資者的權(quán)益得到保障。”徐旭升說(shuō)。

在這一政策的推動(dòng)下，2018年以來(lái)，蘭溪共有37所薄弱民辦園撤并到區(qū)域內(nèi)其他民辦園，為農(nóng)村民辦園規(guī)?；⒁?guī)范化發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

鼓勵(lì)有條件的村莊辦普惠園

大阜張村黨支部書記張志標(biāo)早有在村里建設(shè)一所幼兒園的愿望。

大阜張村是蘭溪的富村。該村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，不缺錢也不缺土地，但長(zhǎng)期沒(méi)有一所像樣的幼兒園。360多個(gè)本村及外來(lái)務(wù)工人員的孩子，分散在周邊辦園質(zhì)量參差不齊的幾所幼兒園里。

阻礙張志標(biāo)下定決心的，是他對(duì)辦園質(zhì)量的擔(dān)憂，“我們不懂教育。園子蓋好了，請(qǐng)不來(lái)好的園長(zhǎng)和老師，水平上不去怎么辦？”

轉(zhuǎn)機(jī)來(lái)源于蘭溪市教育局的接洽。近年來(lái)，為引導(dǎo)更多社會(huì)力量舉辦普惠性幼兒園，蘭溪市教育局在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，積極鼓勵(lì)不缺土地、資金的村莊舉辦普惠園。而對(duì)張志標(biāo)最擔(dān)心的問(wèn)題，蘭溪市教育局也明確表態(tài)：“村建幼兒園開辦后，土地與房屋產(chǎn)權(quán)仍歸村集體所有，具體運(yùn)營(yíng)由教育局負(fù)責(zé)，實(shí)行統(tǒng)一的師資派遣、科學(xué)規(guī)范化管理。”

如今，在大阜張村便捷的村道旁熱火朝天的工地里，該村投資2000萬(wàn)元的幼兒園逐漸成形。

除了張志標(biāo)，對(duì)此感到高興的還有張素林——現(xiàn)有大阜張幼兒園的舉辦者。這所幼兒園屬于典型的“小作坊”式幼兒園，就辦在一座三層樓的獨(dú)棟民宅里，空間小、條件差。有十幾年辦園經(jīng)歷的張素林，早就精疲力盡，想脫身卻又難拒村民的挽留，勉強(qiáng)支撐下去。

新的大阜張幼兒園即將投入使用。按照政策，張素林關(guān)停自己的幼兒園后，不僅能得到一筆補(bǔ)償，還有望在新園里繼續(xù)工作。對(duì)此，張素林充滿期待。

“我們?cè)诒Ａ簟褰ù逵小k園性質(zhì)的基礎(chǔ)上，始終保持村辦園的普惠性，真正造福農(nóng)村孩子。按此模式，未來(lái)幾年，我們每年將新建2—3所村辦園，年新增優(yōu)質(zhì)學(xué)位有望達(dá)到500個(gè)?！毙煨裆f(shuō)。

盤活閑置校舍改建公辦園

隨著農(nóng)村中小學(xué)教育布局調(diào)整的完成以及城市化的加快推進(jìn)，當(dāng)?shù)亟逃謱⑥r(nóng)村中小學(xué)部分閑置校舍修繕改造為新的幼兒園，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心園統(tǒng)一管理。

得知中心園要托管瑞溪幼兒園，時(shí)任永昌中心幼兒園園長(zhǎng)、現(xiàn)任蘭溪教育局學(xué)前教育科科長(zhǎng)的姜琳頓感壓力山大。

瑞溪幼兒園由瑞溪村中心小學(xué)的閑置校舍改建而來(lái)。“中心園經(jīng)費(fèi)和人手本就緊張，再托管一個(gè)園，怎么夠用？”姜琳絞盡腦汁，協(xié)調(diào)出人手。她又找到永昌街道辦，希望給予支持。一聽(tīng)要改建公辦園，街道辦非常高興，一口答應(yīng)每年劃撥一定經(jīng)費(fèi)?！斑@是民心工程，為本地群眾解決實(shí)際問(wèn)題，我們一定出力！”街道辦的干部說(shuō)。

姜琳在為新園四處奔走的時(shí)候，邱賽琴心里正無(wú)比期待。

在附近一家民辦園工作的邱賽琴，得知這所民辦園已經(jīng)無(wú)法達(dá)標(biāo)。按照政策，該園將予以撤銷，有教師資格證的邱賽琴將被安排到瑞溪幼兒園工作。

科班出身的邱賽琴對(duì)幼教工作充滿熱愛(ài)。但受限于民辦園的管理和辦園水平，邱賽琴在工作中常有孤獨(dú)感。瑞溪幼兒園的改造，為她提供了職業(yè)轉(zhuǎn)折的機(jī)會(huì)。入職3年來(lái)，她刻苦鉆研，已經(jīng)成為小有名氣的專家型教師。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，3年間，蘭溪利用閑置校舍，改建了26個(gè)公辦園分園（教學(xué)點(diǎn)），提供公辦學(xué)位3000余個(gè)。最遠(yuǎn)的一個(gè)教學(xué)點(diǎn)距鄉(xiāng)政府25公里，只有9個(gè)孩子，但依然配足現(xiàn)代化教育設(shè)施設(shè)備、配齊教師隊(duì)伍。

“農(nóng)村幼兒園改造提升工程實(shí)施以來(lái)，一批公辦、民辦農(nóng)村幼兒園的辦園條件得到大幅改善，數(shù)以千計(jì)的農(nóng)村孩子受益，很多從業(yè)者也迎來(lái)人生出彩的機(jī)遇。聽(tīng)到群眾將其稱贊為山區(qū)農(nóng)村的‘幸福工程’，我們倍感欣慰?！碧m溪市教育局局長(zhǎng)李益民說(shuō)。

《中國(guó)教育報(bào)》2020年11月29日第1版