加快建設高質(zhì)量教材體系

■學習貫徹黨的十九屆五中全會精神筆談

在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上，黨的十九屆五中全會審議通過了《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，為未來5年乃至15年中國發(fā)展擘畫了新藍圖，是奪取全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新勝利的綱領性文件。全會明確提出“建設高質(zhì)量教育體系”的目標，為“十四五”教育發(fā)展指明了方向、提供了遵循。課程教材體系是高質(zhì)量教育體系中的重要內(nèi)容，是加快推進教育現(xiàn)代化、建設教育強國的關鍵支撐。教材局、課程教材中心、課程教材研究所將進一步提高政治站位，增強政治自覺，以黨的十九屆五中全會精神為指引，凝心聚力、乘勢而上，加快推進高質(zhì)量教材體系建設。

一要加強黨的全面領導，把牢把好教材建設的正確方向。全會著重強調(diào)堅持和加強黨的全面領導，這是“十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循的首要原則，也是實現(xiàn)發(fā)展目標最重要的保證。推進新時代教材建設，發(fā)揮好教材育人作用，首要任務就是加強黨的全面領導，夯實各地教育部門和高校黨委的領導職責，牢牢把握黨對教材建設的領導權，確保黨的教育方針落實到課程教材建設的各個方面。

二要堅持以人民為中心，把立德樹人貫穿教材建設的全過程。全會提出，“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展必須堅持以人民為中心，堅持立德樹人，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。教材工作是一項直接關系到“培養(yǎng)什么人”“怎樣培養(yǎng)人”“為誰培養(yǎng)人”的鑄魂工程，必須把立德樹人貫穿教材建設的全過程。下一步，要加快完成新一輪義務教育課程方案與課程標準修訂，出臺《習近平新時代中國特色社會主義思想進課程教材指導綱要》和《新時代學校思想政治理論課改革創(chuàng)新實施方案》，編好《習近平新時代中國特色社會主義思想專題教育讀本》，整體推進用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人。要建立健全教材全流程把關機制，抓緊出臺《中小學教材選用管理辦法》《校外培訓教材管理辦法》《數(shù)字教材管理辦法》《課外讀物管理辦法》等社會關注、百姓關心的管理制度，把好學生書包這道大門，努力開創(chuàng)讓黨放心讓人民滿意的教材工作新局面。

三要堅持新發(fā)展理念，不斷推出更多經(jīng)得起歷史和實踐檢驗的精品教材。全會提出，“十四五”時期要以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領域，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。目前，我們的教材體系中高質(zhì)量教材、精品教材還不夠多，“十四五”時期要重點在提升教材質(zhì)量上下功夫。要高質(zhì)量推進統(tǒng)編教材建設，抓緊編寫中等職業(yè)學校三科統(tǒng)編教材，積極穩(wěn)妥推進義務教育和普通高中三科統(tǒng)編教材使用，重點加強對民族地區(qū)教材使用的推動和指導，確保三科教材政策平穩(wěn)落地。研制新時代“馬工程”重點教材建設規(guī)劃，加快已規(guī)劃“馬工程”重點教材的編寫進度，著力提高教材的覆蓋面和使用率。要以組織開展首屆全國教材建設獎評選為抓手，堅持“評建結合、以評促建”，鼓勵吸引更多優(yōu)秀人才編寫教材，多出經(jīng)得起歷史和實踐檢驗的精品教材。

四要堅持深化改革，著力破除制約教材高質(zhì)量發(fā)展的體制機制障礙。當前，教材工作體制機制建設仍存在一些亟待解決的問題短板。比如，地方和高校在教材工作體系建設上參差不齊、教材管理“粗、松、軟”現(xiàn)象依然突出、教材風險防范意識和能力需要增強、教材隊伍建設仍任重道遠。這次全會明確提出要堅定不移推進改革，破除制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機制障礙?！笆奈濉睍r期，我們將以落實教材建設規(guī)劃和四個管理辦法為契機，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，完善配套政策，強化機構、制度和機制建設，堅決破除制約教材高質(zhì)量發(fā)展的體制機制障礙，持續(xù)增強教材建設的動力和活力。

五要堅持系統(tǒng)觀念，推動形成新時代教材建設的強大合力。全會提出，“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展必須堅持系統(tǒng)觀念，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進。教材建設是一項戰(zhàn)略工程、基礎工程、系統(tǒng)工程，必須堅持系統(tǒng)觀念，加強統(tǒng)籌安排，持之以恒，久久為功。“十四五”時期，我們要進一步強化對教材戰(zhàn)線的統(tǒng)籌指導，細化有關部門、地方、學校管理職責，落實好教材分級管理體制。要進一步加強教材編、審、用、管、研幾支隊伍的建設和管理，加快形成一支高素質(zhì)、專業(yè)化教材工作隊伍，推動形成新時代教材建設的強大合力，為建設高質(zhì)量教材體系提供堅實支撐。

《中國教育報》2020年12月01日第1版