用系統(tǒng)思維下好“職業(yè)教育一盤大棋”

■學習貫徹黨的十九屆五中全會精神筆談 

黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五遠景目標的建議》內(nèi)含了多條邏輯線索：比如，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念同構建新發(fā)展格局相統(tǒng)一，堅持高質(zhì)量發(fā)展、打造高品質(zhì)生活同實現(xiàn)高效能治理相貫通，推進更深層次的改革、實現(xiàn)更高水平的開放同建設更強韌性的社會相銜接，等等。這些都是我們在國際形勢動蕩變革中育先機、開新局的必然要求，也是黨中央堅持系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進各項事業(yè)的集中體現(xiàn)。這里，聯(lián)系職業(yè)教育實際，談3點體會。概括起來就是3個關鍵詞。

第一個關鍵詞是“乘勢而上”?！督ㄗh》肩負著一個重大歷史使命，這就是“乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程”。對于職業(yè)教育而言，乘勢而上的“勢”，首先是指以習近平同志為核心的黨中央對職業(yè)教育重視的程度之高前所未有、推動職業(yè)教育改革發(fā)展的力度之大前所未有，我國職業(yè)教育迎來了新的重大發(fā)展機遇；其次是指“職教20條”“職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)三年行動計劃”印發(fā)后，特別是啟動職業(yè)教育創(chuàng)新高地建設，地方投身職業(yè)教育改革的活力充分釋放，一些長期制約職業(yè)教育發(fā)展的瓶頸問題逐步破解，職業(yè)教育轉型發(fā)展成效顯著；此外是指《建議》從“加大人力資本投入”“大力培養(yǎng)技術技能人才”的戰(zhàn)略高度，為我國職業(yè)教育打開新的廣闊空間。我們既要借勢而上，抓好開局、長遠布局、突破困局，用好“職業(yè)教育大有可為”的歷史機遇，又要順勢而為，眼觀全局、適應變局、拓展格局，扛起“職業(yè)教育戰(zhàn)線大有作為”的歷史擔當。

第二個關鍵詞是“系統(tǒng)謀劃”。從十九大報告強調(diào)“建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系”，到《建議》強調(diào)“建設高質(zhì)量教育體系”，再到習近平總書記最近強調(diào)“建設高素質(zhì)勞動大軍”，貫穿其中的是系統(tǒng)謀劃的思維方式。我理解，《建議》之所以強調(diào)“增強職業(yè)技術教育適應性，深化職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作”，其道理就在這里。換句話說，下好職業(yè)教育改革發(fā)展這盤大棋，在部外，要積極爭取各方面、各部門協(xié)同推進；在部內(nèi)，迫切需要像抓基礎教育一樣抓職業(yè)教育，進一步凝聚起各方力量打通淤點堵點，全面塑造職業(yè)教育改革發(fā)展新優(yōu)勢。一是在認識上加強前瞻性思考。以類型教育為基點，深入思考如何把職業(yè)教育作為面向人人的終身教育、面向市場的就業(yè)教育、面向能力的實踐教育、面向社會的跨界教育這一類型特征和辦學定位落到實處。二是在工作上加強全局性謀劃。重點是在規(guī)劃布局上，加強教育結構和規(guī)模調(diào)整，在考試招生上，加快建設職教招生考試制度，在教師隊伍上，加強雙師型隊伍建設，在體系建設上，加快補齊職教本科短板，在辦學投入上，確保新增教育經(jīng)費向職業(yè)教育傾斜。三是在落實上加強整體性推進。以提質(zhì)培優(yōu)、增值賦能為主線，深化產(chǎn)教融合、校企合作和“三教”改革，推動質(zhì)量變革；以協(xié)同治理為手段，深化放管服改革，厘清不同部門、中央地方、政府學校之間的關系，推動效率變革；以教育評價改革為抓手，健全政府、行業(yè)企業(yè)、社會、學校多元參與的質(zhì)量監(jiān)管評價機制，推動動力變革。

第三個關鍵詞是“開局起步”。一方面，注重在戰(zhàn)略上布好局、在關鍵處落好子，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項；另一方面，堅持把遠景目標細化為壓茬推進的政策行動，把“十四五”開好局、起好步的“頭三腳”踢穩(wěn)踢準踢實。一是厚植職業(yè)教育改革發(fā)展的土壤。從破解“鄙薄技能”的根本矛盾入手，整合政策舉措、優(yōu)化資源配置、拿出實招硬招，用職業(yè)教育長入經(jīng)濟、匯入生活、融入文化、滲入人心、進入議程這5個“入”，消解職業(yè)教育國家需求與企業(yè)需求、個體需求之間錯位帶來的發(fā)展困境，完善處處能學的技能教育網(wǎng)絡，構建技能成長成才的制度環(huán)境，營造崇尚技能的文化氛圍。二是高標準籌備和大力度落實全國職業(yè)教育大會。以學習、宣傳、貫徹大會精神為抓手，進一步鞏固職業(yè)教育的中國特色和類型定位，創(chuàng)造性地落實好寶生部長提出的“普職關系定類型、產(chǎn)教關系定供求、校企關系定模式、師徒關系定方法、中外關系定特色”，構建特色、融合、多元、開放的發(fā)展格局，全面推動職業(yè)教育更高質(zhì)量發(fā)展。三是建好用好職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地。一方面，鞏固“戰(zhàn)果”，持續(xù)深化已經(jīng)啟動的高地建設，推動既定改革事項狠抓落地落實，并及時總結可復制可推廣的經(jīng)驗；另一方面，擴大“戰(zhàn)區(qū)”，按照“在東部提質(zhì)培優(yōu)、在中部提質(zhì)擴容、在西部擴容提質(zhì)”的總體布局，發(fā)揮高地建設的輻射效應，形成“東西聯(lián)動、南北呼應，百舸爭流、百花齊放”的新格局。

《中國教育報》2020年12月03日第1版