高等教育資源“西進(jìn)”利在千秋

日前，在教育部新聞發(fā)布會(huì)上，教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“十三五”期間，我國(guó)高等教育資源布局結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，經(jīng)過(guò)國(guó)家審批設(shè)置的高等學(xué)校近200所，其中70%都設(shè)置在了中西部地區(qū)，實(shí)際也即設(shè)置在了高等教育資源相對(duì)薄弱的地區(qū)。

中西部地區(qū)的高等教育一直是我國(guó)高等教育事業(yè)的發(fā)展短板。新設(shè)立的高校70%設(shè)置在中西部地區(qū)，對(duì)于優(yōu)化高等教育區(qū)域結(jié)構(gòu)、推進(jìn)構(gòu)建高質(zhì)量教育體系、推動(dòng)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展具有重要意義。

建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家教育現(xiàn)代化，難點(diǎn)在中西部。當(dāng)一個(gè)國(guó)家高等教育發(fā)展到高級(jí)階段，就必須擺脫精英教育階段的路徑依賴(lài)，引領(lǐng)國(guó)家發(fā)展的高等教育必須實(shí)現(xiàn)多樣化、均衡化、大眾化，而不是單一化和同質(zhì)化。中西部地區(qū)不同區(qū)域、類(lèi)型、特色的學(xué)校都可以成為“國(guó)家隊(duì)”，在人才培養(yǎng)方面尤其如此。通過(guò)建立轉(zhuǎn)移支付制度、優(yōu)惠政策和相應(yīng)機(jī)制，加大對(duì)中西部地區(qū)的教育支持，有利于高等教育資源的合理分配，有利于發(fā)展更加公平更有質(zhì)量的教育，有利于為中西部地區(qū)的教育發(fā)展提供新引擎。

具體而言，如何實(shí)現(xiàn)高等教育資源配置效率最優(yōu)化？必須要遵循教育規(guī)律，從高等教育組織特性出發(fā)探尋資源配置的有效途徑。在治理實(shí)踐中，總是存在著不斷變化的外部環(huán)境和發(fā)展階段的不同需求。在新時(shí)代，政府力量、市場(chǎng)力量和社會(huì)力量都將是促進(jìn)高等教育資源配置轉(zhuǎn)型、高等教育發(fā)展的基本動(dòng)力，要充分利用這些力量。

一方面，政府層面要挖掘潛力、練好“內(nèi)功”。依據(jù)新時(shí)代高等教育的定位與使命，加大政府高等教育投入、吸引國(guó)內(nèi)一流高校設(shè)立分校、推進(jìn)中外合作辦學(xué)等對(duì)策建議都是題中之義。重中之重是，應(yīng)加大對(duì)中西部地區(qū)高校發(fā)展高等教育的政策支持，重視在地理位置上處于劣勢(shì)，但為國(guó)家承擔(dān)人才培養(yǎng)重任的中西部高校，要在經(jīng)費(fèi)撥款上對(duì)其有所傾斜。根據(jù)不同類(lèi)型高校、不同學(xué)科專(zhuān)業(yè)、不同研究領(lǐng)域?qū)τ诮逃Y源的需要不同，資源與經(jīng)費(fèi)配置應(yīng)該做到差異化，建立不同類(lèi)型高等學(xué)校的經(jīng)費(fèi)投入、人事管理、質(zhì)量評(píng)估、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)等制度，引導(dǎo)高?？茖W(xué)定位、差異化發(fā)展。

另一方面，市場(chǎng)和社會(huì)層面需要加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)、共生共榮。對(duì)于中西部地區(qū)的高校發(fā)展來(lái)說(shuō)，應(yīng)該充分發(fā)揮市場(chǎng)和社會(huì)力量在資源配置中的作用，促進(jìn)高校面向社會(huì)辦學(xué)，從社會(huì)和市場(chǎng)中吸引更多資源發(fā)展教育。要立足高校自身發(fā)展優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)布局，聚焦省域內(nèi)重大需求和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引進(jìn)一流人才等優(yōu)質(zhì)資源，推動(dòng)高等教育跨越式發(fā)展。

（作者系南京農(nóng)業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授）

《中國(guó)教育報(bào)》2020年12月03日第2版