推動教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根本保證

《習近平總書記教育重要論述講義》運用和貫徹馬克思主義的立場觀點方法，對習近平總書記關(guān)于教育的重要論述進行系統(tǒng)深入闡釋。作為新時代中國特色社會主義教育事業(yè)改革發(fā)展的科學指南，為推動我國教育現(xiàn)代化和新時代教育事業(yè)發(fā)展描繪了宏偉藍圖、指明了前進方向。全書圍繞發(fā)展中國特色社會主義教育事業(yè)這個主線展開，以“九個堅持”為核心內(nèi)容，從根本上闡明了新時代中國特色社會主義教育發(fā)展方向、道路、方針、原則等一系列根本性問題。開篇第一講強調(diào)“堅持黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)是辦好教育的根本保證”，科學揭示了黨的領(lǐng)導(dǎo)與我國教育事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在關(guān)系，為新時代推動教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了根本保證。

    加強思想政治領(lǐng)導(dǎo)，堅持辦學正確政治方向

教育發(fā)展舉什么旗、走什么路，這是確保我國教育事業(yè)沿著正確方向前進的根本性問題。堅持黨對教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，必須解決好舉旗定向的問題，首要的是加強思想政治領(lǐng)導(dǎo)，堅持馬克思主義指導(dǎo)地位，堅持社會主義辦學方向，這樣才能使教育領(lǐng)域成為堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅強陣地。

加強思想引領(lǐng)。思想是行動的先導(dǎo)，理論是實踐的指南。堅持辦學正確政治方向，要強化思想引領(lǐng)，通過理論武裝撥開思想迷霧，把握新時代教育改革發(fā)展的正確方向。教育領(lǐng)域要把堅持和鞏固馬克思主義作為一項重要政治任務(wù)，以習近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領(lǐng)教育工作，堅持不懈用這一馬克思主義中國化最新成果武裝全黨，切實在學懂弄通做實上下功夫，在深化消化轉(zhuǎn)化上見實效，不斷提升全黨的理論思維能力與思想政治水平，將黨的理論創(chuàng)新成果貫穿教育工作各領(lǐng)域全過程，用科學理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。

強化政治統(tǒng)領(lǐng)。旗幟鮮明講政治，堅持和加強政治領(lǐng)導(dǎo)，是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)與獨特優(yōu)勢。我國教育改革發(fā)展的經(jīng)驗與實踐證明，當前教育工作取得的顯著成績，根本在于中國共產(chǎn)黨掌舵領(lǐng)航、把脈定向，形成了強大的政治導(dǎo)向、政治定力和政治引領(lǐng)。因此，堅持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，就要始終堅定政治立場。教育部門和各級各類學校的黨組織，要牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，自覺在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。

抓好意識形態(tài)工作。學校是意識形態(tài)工作的前沿陣地，抓好意識形態(tài)工作關(guān)乎培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人這一根本問題。不斷鞏固馬克思主義在學校意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，是堅持社會主義辦學方向的根本要求。學校黨委要強化政治意識，牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，加強對意識形態(tài)陣地的管理，切實筑牢意識形態(tài)安全防線。同時切實履行意識形態(tài)工作主體責任，堅決守好守牢意識形態(tài)的主陣地。

    提升黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和水平，推動教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

加強黨對教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，要不斷提高黨在教育事業(yè)發(fā)展進程中把方向、管大局、作決策、抓班子、帶隊伍、保落實的能力與定力，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿教育工作全過程，確保黨的路線方針政策在教育系統(tǒng)得到貫徹落實。

改進完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式。習近平總書記指出：“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，更加注重改進黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式。”領(lǐng)導(dǎo)方式不是一成不變的，它經(jīng)歷了一個創(chuàng)新發(fā)展、逐步完善的過程。新中國成立初期，黨高度重視對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確提出黨領(lǐng)導(dǎo)教育工作的基本要求。改革開放以來，黨不斷加強和改善對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)方式。進入新時代，習近平總書記以更深邃的戰(zhàn)略定位強調(diào)“加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)”。新時代推動教育高質(zhì)量發(fā)展，要不斷改進完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式，遵循思想政治工作規(guī)律、教書育人規(guī)律和學生成長規(guī)律，促進黨領(lǐng)導(dǎo)教育工作的觀念、體制、方式方法與時俱進。各級黨委要把教育改革發(fā)展納入議事日程，黨政主要負責同志要熟悉教育、關(guān)心教育、研究教育，增強統(tǒng)領(lǐng)教育事業(yè)發(fā)展全局的能力，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到立德樹人全過程。

改進黨的工作方法。進一步提高黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和水平，必須改進各級教育黨組織的領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法。推進教育高質(zhì)量發(fā)展必須堅持科學的方法論，學習掌握科學的思維方法。各級教育系統(tǒng)黨組織要掌握辯證思維、系統(tǒng)思維、戰(zhàn)略思維、法治思維、底線思維、精準思維等科學思維方法，運用釘釘子、抓關(guān)鍵少數(shù)、問題導(dǎo)向、統(tǒng)籌兼顧等具體工作方法，著力推動解決我國教育改革發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問題。各級黨委要善于把眼前需要與長遠謀劃統(tǒng)一起來，把解決具體問題與深層次問題結(jié)合起來，不斷增強教育工作的科學性、系統(tǒng)性與預(yù)見性。教育系統(tǒng)各級黨委要聚焦聚神聚力教育改革發(fā)展各項任務(wù)，以狠抓落實的工作作風引領(lǐng)、推進和保障教育工作的穩(wěn)步前進。

創(chuàng)新體制機制，以制度建設(shè)推進教育治理現(xiàn)代化

制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性，加強黨對教育事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、推進教育高質(zhì)量發(fā)展，最重要的是靠制度。深化教育體制機制改革創(chuàng)新，創(chuàng)新黨領(lǐng)導(dǎo)教育工作的體制機制，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)在教育領(lǐng)域的全覆蓋，以制度建設(shè)推進教育治理現(xiàn)代化。

完善領(lǐng)導(dǎo)體制機制。建立健全黨對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)體制機制是事關(guān)教育發(fā)展全局的重要環(huán)節(jié)，有效發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢為教育工作提供有力的體制機制保障與堅實的組織基礎(chǔ)。健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負其責的教育領(lǐng)導(dǎo)體制。地方各級黨委政府應(yīng)確保組織到位、責任到位、保障到位，把教育改革發(fā)展納入議事日程，定期研究解決教育改革發(fā)展中的重大問題，推動各相關(guān)方面履職盡責，形成教育發(fā)展合力。高校黨委要堅持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責制，承擔管黨治黨、辦學治校主體責任，健全完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，確保黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政分工合作的機制協(xié)調(diào)運行。

強化治理體系保障。推進教育治理現(xiàn)代化必須建立和完善現(xiàn)代教育制度體系，以制度建設(shè)為核心，積極出臺推進教育改革發(fā)展的政策條例，同時把法治思維與法治方式貫穿辦學治校全過程，建立銜接配套的制度體系，完善各級各類教育辦學體制，依法改進教育管理體制，用制度化手段確保辦學行為遵循教育規(guī)律。強化多元治理主體協(xié)同功能，充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)、黨建引領(lǐng)作用，構(gòu)建政府宏觀管理、學校自主辦學、社會廣泛參與的現(xiàn)代教育治理體系，從而凝聚成多元治理的協(xié)同動力系統(tǒng)，提升教育治理現(xiàn)代化水平。

提升制度執(zhí)行能力。制度的生命力在于執(zhí)行，再好的制度，如果沒有執(zhí)行力，也往往流于形式，成為擺設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)干部要切實發(fā)揮表率作用，帶頭維護制度權(quán)威，做制度執(zhí)行的表率，履行好領(lǐng)導(dǎo)教育工作的責任，營造遵守教育制度、捍衛(wèi)教育制度的良好氛圍。加強對制度執(zhí)行的監(jiān)督，堅決杜絕教育領(lǐng)域做選擇、搞變通、打折扣的現(xiàn)象，要依法加強對各級政府履行教育職責的評價，完善教育追責問責機制，以強有力的監(jiān)督推動黨和政府對教育各項工作要求落到實處。

加強教育領(lǐng)域黨的建設(shè)，優(yōu)化教育發(fā)展生態(tài)

黨的領(lǐng)導(dǎo)在教育系統(tǒng)能不能有效實現(xiàn)，取決于教育系統(tǒng)黨的組織體系是否健全，黨的建設(shè)抓得好不好。全面加強和改進教育系統(tǒng)黨的建設(shè)，各級各類學校黨組織要把抓好學校黨建工作作為辦學治校的基本功，推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，營造教育系統(tǒng)黨的建設(shè)的良好生態(tài)。

全面加強教育系統(tǒng)黨的建設(shè)。教育事業(yè)是中國特色社會主義事業(yè)重要組成部分，做好教育工作，加強黨的建設(shè)是根本保證。教育系統(tǒng)始終堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位，要以政治建設(shè)為根本，嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩，發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化。以思想建設(shè)為基礎(chǔ)，引領(lǐng)教育領(lǐng)域各級領(lǐng)導(dǎo)干部用科學理論武裝頭腦，堅定理想信念，學會運用馬克思主義立場觀點方法觀察和解決教育問題。統(tǒng)籌抓好教育系統(tǒng)黨的組織建設(shè)、作風建設(shè)、紀律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，使黨對教育系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)始終堅強有力。

嚴肅教育系統(tǒng)黨內(nèi)政治生活。嚴肅認真的黨內(nèi)政治生活是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)與政治優(yōu)勢，加強教育系統(tǒng)黨的建設(shè)、凈化黨的政治生態(tài)必須嚴肅黨內(nèi)政治生活。加強思想教育和理論武裝，教育引導(dǎo)各級組織黨員干部筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵，通過創(chuàng)新黨的理論武裝，筑牢政治建設(shè)的思想根基。持續(xù)推動黨內(nèi)政治生活制度化、規(guī)范化和常態(tài)化，認真落實“三會一課”、民主生活會和組織生活會等制度。嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，不斷增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。

辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，歸根結(jié)底靠人才、靠教育。新時代推進教育高質(zhì)量發(fā)展，必須毫不動搖地堅持黨對教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為教育的治理效能，使教育工作同黨和國家事業(yè)發(fā)展要求相適應(yīng)、同人民群眾期待相契合、同我國綜合國力和國際地位相匹配，不斷書寫新時代中國特色社會主義教育事業(yè)的宏偉篇章。

（作者系東北師范大學馬克思主義學部副部長、教授、博士生導(dǎo)師，教育部習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員）

《中國教育報》2020年12月03日第5版