廣東 為大灣區(qū)培育高素質產(chǎn)業(yè)生力軍

廣東省委、省政府認真貫徹習近平總書記關于職業(yè)教育的重要論述和指示批示精神，聚焦建設粵港澳大灣區(qū)和支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)，以“擴容、提質、強服務”為主線，提質培優(yōu)、增值賦能、以質圖強，為廣東經(jīng)濟社會高質量發(fā)展培養(yǎng)大批高素質技術技能人才。

從規(guī)?？?，廣東共有職業(yè)院校（含技工院校）676所，在校生233.1萬人，辦學規(guī)模連續(xù)多年位居全國前列；從質量看，廣東14所高職院校入選國家“雙高計劃”，64所學校被認定為國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范校；從結構看，廣東高中階段教育職普比連續(xù)多年保持大體相當，高等職業(yè)教育招生占高等教育半壁江山。

以改革為動力，激發(fā)職業(yè)教育辦學活力。廣東把優(yōu)化管理體制、轉變政府職能作為深化職業(yè)教育改革的突破口，用足用好改革這個關鍵一招。

深化管理體制改革。頒布《廣東省職業(yè)教育條例》，明確地級以上市人民政府統(tǒng)籌中等職業(yè)教育發(fā)展，省人民政府統(tǒng)籌高等職業(yè)教育發(fā)展，明晰省市政府事權，壓實責任，調動各方積極性。

深化“放管服”改革。下放高職院校專業(yè)設置、崗位管理、職稱評審等一批事權，落實辦學自主權。“創(chuàng)新強?！惫こ逃蓪W校自主規(guī)劃、自定項目，省級負責年度考核并根據(jù)考核結果安排獎補資金，獎補資金由學校自主確定使用項目。健全中職學校教師職稱評審政策，向地市下放副高以下職稱評審權。改革省財政中等職業(yè)教育資金分配方式，實行“大專項+任務清單”式管理，先按因素法安排到各地市，再由地市統(tǒng)籌安排至具體學校和項目。

支持深圳先行先試，以建設中國特色社會主義先行示范區(qū)為契機，用足用好政策“方陣”，在職業(yè)教育辦學體制、管理機制、人才培養(yǎng)改革等方面大膽探索創(chuàng)新，為中國特色職業(yè)教育高質量發(fā)展提供“深圳方案”。

以擴容為重點，筑牢技術技能人才培養(yǎng)主陣地。廣東把擴大職業(yè)教育規(guī)模作為響應產(chǎn)業(yè)轉型升級需求、優(yōu)化教育結構的重要舉措。

高質量推進高職擴招。把高職擴招作為落實“六穩(wěn)”“六?！钡闹匾獞?zhàn)略舉措，高位推進、頂格部署，按照“標準不降、模式多元、學制靈活”原則，分類實施教學管理，加強培養(yǎng)過程監(jiān)管，2019、2020年共擴招27萬人，是國家下達擴招任務的1.7倍。

依托珠三角、面向大灣區(qū)、輻射華南，在清遠市建設省職業(yè)教育城，選取行業(yè)發(fā)展前景好、緊密對接區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的職業(yè)院校進駐，集中共建共享公共設施，引入企業(yè)共同育人，打造“教、科、產(chǎn)、城”融合發(fā)展示范區(qū)。目前已進駐10所院校，在校生近8萬人，預計全面竣工后可達到15萬人以上。

對接廣東省“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局和“雙十”產(chǎn)業(yè)集群建設，優(yōu)化職業(yè)院校布局結構，盤活存量、做優(yōu)增量，印發(fā)《關于進一步優(yōu)化中等職業(yè)教育布局結構的意見》，推動各地市優(yōu)化中職學校布局。實施“7+1”粵東粵西粵北地區(qū)新建擴建高校工程，實現(xiàn)每個地市至少設置一所高職院校。開展本科層級職業(yè)教育試點，兩所高職院校建設成為本科職業(yè)院校。

以提質為核心，大力培養(yǎng)高素質產(chǎn)業(yè)生力軍。深化產(chǎn)教協(xié)同育人改革，實施“訂單式”、現(xiàn)代學徒制、共建產(chǎn)業(yè)學院等多種辦學模式，全面推行工學結合人才培養(yǎng)。79%的高職院校開展現(xiàn)代學徒制試點，38家單位入選國家試點。中山市財政注資3億元成立中山教育科技股份公司，參照德國“雙元制”職業(yè)教育模式，建設中德合作（中山）職業(yè)技能人才培訓基地。珠海城市職業(yè)技術學院與格力集團共建格力明珠產(chǎn)業(yè)學院。

發(fā)揮標準在職業(yè)教育質量提升中的基礎性作用，校企共聯(lián)合研制76個中高本一體化專業(yè)教學標準。發(fā)布《廣東終身教育資歷框架等級標準》，推動各類學歷教育和培訓學習成果的認定和轉換。深入推進“1+X”證書制度試點，275所院校的20余萬人參與試點工作。實施推廣“粵菜制作”“粵點制作”職業(yè)技能等級標準，研制“南粵家政家庭服務”“家政服務運營”職業(yè)技能等級標準。

強化“工匠之師”建設，全面落實職業(yè)院校教師到企業(yè)實踐和輪訓制度，健全“雙師型”教師隊伍培養(yǎng)機制，建設17個“雙師型”教師培訓基地，著力提高教師教育教學能力和專業(yè)實踐能力。全省職業(yè)院?！半p師型”專業(yè)課教師占比超過60%。

以強服務為目標，提高職業(yè)教育服務區(qū)域發(fā)展能力。推動職業(yè)院校主動與當?shù)仄髽I(yè)開展合作，促進教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機銜接。職業(yè)院校專業(yè)設置覆蓋全省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，62%的專業(yè)對接重點產(chǎn)業(yè)開設。成立66家職業(yè)教育集團（聯(lián)盟），密切聯(lián)系200多個行業(yè)協(xié)會、4000多家企業(yè)。建立產(chǎn)教融合型企業(yè)制度，建設培育產(chǎn)教融合型企業(yè)878家，加強“校企”協(xié)同創(chuàng)新，發(fā)揮企業(yè)重要辦學主體作用。

服務脫貧攻堅戰(zhàn)略，大力發(fā)揮職業(yè)教育在精準扶貧中的作用，連續(xù)10年實施中職“轉移招生計劃”，省屬和珠三角中職學校每年招收粵東西北地區(qū)學生10萬人，共招生110萬人以上，其中85%以上在珠三角地區(qū)就業(yè)。承擔“東西協(xié)作計劃”、支援新疆等工作，直接招收貧困家庭學生0.5萬人，組織幫扶外省近百所職業(yè)院校。

支撐粵港澳大灣區(qū)和深圳示范區(qū)建設，與香港、澳門分別簽訂資歷框架、教育培訓及人才交流合作意向書，加強大灣區(qū)職業(yè)教育產(chǎn)教聯(lián)盟等6個平臺建設，推進深圳職業(yè)技術學院與香港職業(yè)訓練局共商共建“大灣區(qū)特色職業(yè)教育園區(qū)”，組織5所技師學院與香港機電工程署、職業(yè)訓練局和澳門勞工事務局等機構開展合作。

（作者系廣東省委教育工委書記，廣東省教育廳黨組書記、廳長）

《中國教育報》2020年12月08日第5版