深化教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革 為教育改革發(fā)展保駕護(hù)航

■學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神筆談

站在新的歷史方位，黨的十九屆五中全會(huì)從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，對(duì)“十四五”時(shí)期我國發(fā)展作出系統(tǒng)謀劃和戰(zhàn)略部署，明確提出建設(shè)高質(zhì)量教育體系，從學(xué)前教育到高等教育，從公辦到民辦，從政府到社會(huì)，從國內(nèi)到國際，從投入到人才，從基礎(chǔ)到創(chuàng)新等方方面面，都作出了明確籌劃，教育發(fā)展藍(lán)圖很清晰、很連貫、很令人鼓勵(lì)。孫春蘭副總理在全國深化教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革會(huì)上強(qiáng)調(diào)，以高水平教育督導(dǎo)推動(dòng)高質(zhì)量教育體系建設(shè)。建設(shè)高質(zhì)量教育體系，力促教育督導(dǎo)“長(zhǎng)牙齒”，發(fā)揮好“指揮棒”作用，教育督導(dǎo)大有可為。

一是建成完整體系全面督。教育發(fā)展要成體系，教育督導(dǎo)也要成體系。必須充分發(fā)揮教育督導(dǎo)制度的“利器”作用，以深化新時(shí)代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革和教育評(píng)價(jià)改革為切入點(diǎn)，改進(jìn)結(jié)果評(píng)價(jià)、強(qiáng)化過程評(píng)價(jià)、探索增值評(píng)價(jià)、健全綜合評(píng)價(jià)，盡快建成全面覆蓋、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、結(jié)果權(quán)威、問責(zé)有力的中國特色社會(huì)主義教育督導(dǎo)體系。在督導(dǎo)范圍上，覆蓋從學(xué)前到研究生，從公辦到民辦，從中央到省、市、縣、校各級(jí)；在督導(dǎo)對(duì)象上，覆蓋從主辦者、管理者到教師、學(xué)生，從政府、學(xué)校到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；在督導(dǎo)內(nèi)容上，覆蓋教學(xué)和管理、硬件和軟件、政府優(yōu)先發(fā)展教育和學(xué)校立德樹人落實(shí)等。一句話，教育改革發(fā)展延伸到哪里，教育督導(dǎo)就延伸到哪里。

二是圍繞公平質(zhì)量重點(diǎn)督。教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)，目標(biāo)是提供公平有質(zhì)量的教育。教育督導(dǎo)將緊緊抓住教育公平和教育質(zhì)量這兩個(gè)重點(diǎn)，深入推進(jìn)對(duì)省級(jí)人民政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)，完善教育決策—執(zhí)行—監(jiān)督體系，形成“評(píng)價(jià)—公示—整改—問責(zé)”機(jī)制。繼續(xù)抓好義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估、國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)，全面啟動(dòng)學(xué)前教育普及普惠督導(dǎo)評(píng)估，進(jìn)一步提升全國高等職業(yè)院校適應(yīng)社會(huì)需求能力評(píng)估、新建本科院校教學(xué)合格評(píng)估和博士碩士學(xué)位論文抽檢，研究啟動(dòng)新一輪普通高等學(xué)校本科教育教學(xué)工作審核評(píng)估。簡(jiǎn)單講就是，哪兒有教育質(zhì)量和公平問題，教育督導(dǎo)的牙齒就長(zhǎng)在哪兒。

三是創(chuàng)新方式方法科學(xué)督。教育要?jiǎng)?chuàng)新，教育督導(dǎo)也要?jiǎng)?chuàng)新?！笆奈濉逼陂g，我們將嚴(yán)格落實(shí)中央有關(guān)統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作的要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)國務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”的經(jīng)驗(yàn)，減少督導(dǎo)頻次，優(yōu)化督導(dǎo)流程，精簡(jiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)，真正減輕基層和學(xué)校的負(fù)擔(dān)。建好全國統(tǒng)籌、分級(jí)使用的教育督導(dǎo)信息化平臺(tái)，通過“中國教育督導(dǎo)”微信公眾號(hào)探索“互聯(lián)網(wǎng)+督導(dǎo)”，及時(shí)回應(yīng)老百姓關(guān)心關(guān)切，做到“人民有所呼，教育督導(dǎo)有所應(yīng)”。不斷適應(yīng)和跟上線上教育發(fā)展的新形勢(shì)開展“線上督導(dǎo)”，既強(qiáng)化“督”的權(quán)威，又發(fā)揮好“導(dǎo)”的作用。歸納起來是，單項(xiàng)變綜合，普查改抽查，明察加暗訪，線上加線下，不斷提高教育督導(dǎo)的科學(xué)性和實(shí)效性，不斷開創(chuàng)教育督導(dǎo)工作新局面。

《中國教育報(bào)》2020年12月09日第1版